В нынешнем 2017 году с экранов телевизоров не сходят сюжеты боевых действий в Сирии, учений Вооруженных Сил в самой России – и каждому гражданину кажется, что военнослужащий – очень высокооплачиваемая профессия и военный пенсионер, отдав службе Родине более 20 лет – очень обеспеченный и ни в чем не нуждающийся человек. Какое еще мнение может сложиться после парадных сюжетов средств массовой информации?
Но люди, которые проходят службу в ВС РФ или вышли на пенсию по выслуге лет, прекрасно знают, что не все так благополучно и хорошо. Эти проблемы существуют, но почему – то на экранах государственных каналов не обсуждаются. Обсуждается все что угодно – по целому месяцу могут быть обсуждения Трампа и Порошенко, беженцев в Евросоюзе, но истинные проблемы внутри страны – табу. А между тем, даже в такой с виду благополучной российской армии существуют проблемы.
В этой статье мы не будем озвучивать их в полной мере, скажем лишь то, что по принятый в 2011 году закон о денежном обеспечении (довольствии) военнослужащих не выполняется – вернее его действие просто было приостановлено. Вот так просто положенная ежегодная индексация денежного довольствия военнослужащих была отменена и благополучно не применяется уже 5 лет. Но мы коснемся подробнее проблем военных пенсионеров.
По официальной статистике в России по состоянию на 2017 год приходится 2 500 000 военных пенсионеров. То есть граждан уволенных с военной службы в запас, на которых распространяется действие Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О статусе военнослужащих».
Все эти граждане, или как они сами себя нередко называют «военпенсы», имеют право на пенсию по выслуге лет. Для приобретения такого права военнослужащему необходимо иметь продолжительность непрерывного стажа военной службы не менее 20 лет.
Пенсии военным пенсионерам в 2017 году
Теперь, что касается военных пенсий в 2017 году. Опять же чиновники всех уровней в самом Министерстве обороны и в комиссии по обороне Государственной Думы уверяют население России, что военный пенсионер самый обеспеченный из всех пенсионеров. И получает он такую кучу денег, что не успевает ездить в кругосветные путешествия. Но сами военпенсы знают, что это далеко не так.
Уволившийся рядовой и сержантский состав, с выслугой 20 лет имеет пенсию в размере порядка 8 000 рублей. Это можно подсчитать и по обычному калькулятору военных пенсий. И все те девушки и женщины – военнослужащие, которые попадают под артобстрелы в Сирии, отслужив 20 лет, будут получать те же 8 000 рублей. Вот и вся благодарность родного государства. И поедет эта женщина на заслуженной военной пенсии не в кругосветное путешествие – а пойдет устраиваться на любую работу за 8 000 рублей в месяц, потому что человек после службы в армии – никому не нужен особо и нигде его не ждут. А хорошие места распределены давно. И поэтому основным источником дохода все равно будет оставаться военная пенсия. Но государство и тут не дало «маху».
В закон о пенсионном обеспечении лиц уволенных с военной службы был введен понижающий коэффициент 0,54. Пожалуй, такого «справедливого решения» государства в истории России и Советского Союза еще не было. Про другие государства – мы вообще не говорим. Причем, этот коэффициент был введен только для военных пенсионеров.
Такая норма не применяются в отношении судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), пенсионеров из числа указанных лиц и членов их семей.
Еще одной «заковыкой» в исчислении военной пенсии является то, что обычному государственному гражданскому служащему пенсия исчисляется со всей суммы заработка, включая премии и дополнительные выплаты, а военному пенсионеру только с размера денежного содержания – оклада по должности, оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет.
Индексация военных пенсий
Так как оклады денежного довольствия военнослужащих не повышались уже 5 лет, то соответственно в этой части не было и повышения военной пенсии. Оставалась надежда на справедливую индексацию военных пенсий. Но не тут то было. Начиная с 2014 года положения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 604 выполняются не в полной мере.
То есть, общая недоиндексация за 5 лет составила более 27%. А это для военных пенсионеров очень приличные деньги.
По общему мнению военных пенсионеров, выполнение не в полной мере Указа № 604 фактически дискредитирует гарантированный государством уровень пенсионного обеспечения военнослужащих, при котором военные пенсионеры могли рассчитывать на пересчет пенсионных выплат сверх инфляции.
Индексация военных пенсий в 2017 году
Об индексации военной пенсии в 2017 году. Запланирована одна индексация и она уже прошла. В феврале 2017 года произошла индексация военных пенсий (всего на 4%) по сравнению с гражданскими пенсионерами (5,4%). Это крайне низкая и оскорбительная индексация. Сейчас написано огромное количество обращений военных пенсионеров по этому поводу в различные инстанции:
Президенту и Верховному Главнокомандующему В. Путину;
Председателю правительства Д. Медведеву;
Помощнику Президента-начальнику Государственно-правового управления Президента РФ;
Председателям Государственной Думы и Совета Федерации;
Генеральному прокурору РФ Ю. Чайка;
Министру обороны С. Шойгу;
Председателям Комитета по обороне Госдумы В. Комоедову (бывший) и В. Шаманову (нынешний);
Уполномоченному по правам человека при Президенте;
Председателю Конституционного Суда РФ;
Главе администрации Президента и многим другим официальным лицам и государственным органам.
Военные пенсии в 2017 году последние новости
Основными вопросами в этих обращениях являются вопросы несправедливости, действующей сейчас по отношению к военным пенсионерам. Во многих ответах-отписках и выступлениях высоких государственных чиновников встречается сокрытие истинного положения дел с индексацией военных пенсий, а иногда и прямое искажение существующего положения.
Часто можно прочитать или услышать, что «…органами законодательной и исполнительной власти проводится работа по повышению уровня военных пенсий и недопущению снижения уровня реальных доходов военных пенсионеров. Так, в период с 2013 по 2016 гг. пенсии военным пенсионерам увеличены на 28,6 процента, в том числе в 2016 г. - на 4 процента».
Неужели во всех государственных структурах сидят чиновники, которые не знают, что надо учитывать не только индексацию военных пенсий, но и инфляцию за этот же период? А инфляция с 2013 по 2016 год превысила 40%. Получается, что реальный размер военных пенсий за этот период снизился. Поэтому утверждение «о недопущение снижения уровня реальных доходов военных пенсионеров» - это введение в заблуждение общественного мнения .
Повышение военных пенсий 2017
Единственная запланированная в бюджете 2017 года индексация военных пенсий состоялась. С 1 февраля военные пенсии повысили на 4%. Эта небольшая индексация не смогла изменить устойчивую тенденцию снижения реальных военных пенсий с 2014 года. В результате сегодня военные пенсионеры могут купить на свою пенсию на 6% меньше товаров и услуг, чем 1-го января 2012 года.
С 1 апреля 2017 года состоялась индексация социальных пенсий (пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца). Социальные пенсии вырасли на 1,5%, что в денежном выражение составило примерно от 65 до 180 рублей (в зависимости от группы инвалидности), в результате средний размер пенсий стал равным 8774 рублям.
Так, в результате проведения индексации средний размер социальной пенсии увеличился примерно на 129 руб., социальной пенсии детей-инвалидов – на 450 руб., пенсии по инвалидности военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, – на 181 руб., пенсии по случаю потери кормильца – на 155 руб.
Всего Вам хорошего, дорогие ветераны военной службы! И держитесь – здоровья Вам.
«Военно-промышленный курьер» давно поднимает проблему повышения пенсий военнослужащим запаса и в отставке. Наш еженедельник держит ситуацию под контролем, публикует аналитические материалы, делает соответствующие запросы в Конституционный суд Российской Федерации, Государственную думу, Главную военную прокуратуру (ответ последней под заголовком «Закон прерогативы»). Только в 2017 году на эту тему было опубликовано три материала. Крайний – «Кастрация по выслуге лет» – 11 октября. В нем приведена сравнительная таблица пенсий в развитых странах. Увы, Россия по этому показателю на самом последнем месте.
Дело в том, что государство не исполняет им же принятые законы, в частности «О пенсионном обеспечении военнослужащих…» Установленные в соответствии с этим законом ежегодные надбавки к пенсии на два процента плюс величина инфляции замораживаются. Но есть привилегированные граждане, которым разрешено начислять после ухода на пенсию все сто от прежнего заработка, а не 54 процента, как остальным военнослужащим. Речь о военных прокурорах, работниках следственных органов, судьях и некоторых других категориях чиновников, что, безусловно, вызывает вопросы. Присягали люди в погонах одному государству, которое почему-то по-разному воздает своим защитникам. Поэтому «ВПК» намерен и дальше держать ситуацию под контролем.
Отрадно, что индексация пенсий военнослужащих была запланирована на 1 февраля, но ее проведут на месяц раньше. По поручению президента она будет проходить одновременно с пересчетом пенсий для других категорий граждан. «Думаю, надо сделать так, как раньше: синхронно с 1 января проиндексировать пенсии военным пенсионерам и приравненным к ним лицам, – подчеркнул глава государства. – Доходы бюджета это позволяют». К приравненным лицам, напомнил президент членам правительства, относятся сотрудники органов внутренних дел, нацгвардии, противопожарной охраны и других силовых ведомств. Индексация пенсий военнослужащих затронет около 2,6 миллиона человек.
Интересно, что некоторое время назад Минобороны, как стало известно «Военно-промышленному курьеру», обращалось в правительство и Минфин с предложением повысить денежное довольствие и соответственно военные пенсии. Но глава финансового ведомства Антон Силуанов ответил традиционно: «Денег нет». Оказывается, есть. После поручения президента Силуанов взял под козырек, признав, что средства есть, будет выполнено.
Остается добавить, что с 1 января 2018 года пенсии будут проиндексированы на 3,7 процента. К сожалению, это не покрывает инфляции, которая в последнее время составляет в среднем около шести процентов. А ее реальный уровень по итогам 2017 года ряд экономистов оценивают в 10 процентов. Какой будет индексация военным пенсионерам, пока неизвестно. Конкретные цифры (в зависимости от категорий получателей) «ВПК» сообщит, как только в Минобороны выполнят соответствующие расчеты.
В 2017 году военные пенсионеры, судя по всему, останутся и без обещанного двухпроцентного повышения, которое ранее проводилось в конце года. В правительстве заявили, что вернут должок после улучшения экономической ситуации в стране. Но когда это произойдет, сказать сложно.
2018 год станет знаменательным в виду наступления президентских выборов. Как показывает практика, в основном перед выборами политики в большей степени проявляют заботу о благосостоянии населения. Этот вопрос касается и увеличения сумм пенсионных выплат военнослужащим. Что же год грядущий готовит им?
Будет ли увеличена пенсия военнослужащим в России с 1 января 2018 года? Последние новости
В СМИ представлены в корни различные мнения и позиции общественных масс относительно увеличения размера военных пенсий. Одни представители общественности с уверенностью говорят о том, что льготные пенсии военнослужащим отменят вовсе. Другие утверждают, что индексация пройдет также как и обычно, в предыдущие годы. Говорить об отмене пенсий в некоторой степени абсурдно, поскольку такие кардинальные меры со стороны государства напрочь подорвут авторитет российской армии. Служащие ВС всегда находились под надежной защитой властей, врядли государство изменит привычный курс.
Условия установления пенсии военнослужащим
Право на приобретение пенсии на льготных условиях имеют:
Подробные правила назначения пенсии военным гражданам содержатся в Законе от 1996 года № 4468-1.
Кроме условий назначения, военные пенсии отличаются от гражданских тем, что финансирование осуществляется не из Пенсионного Фонда, а из Министерства Обороны.
Чего же ждать в конечном итоге?
Действующий Указ Президента предполагает ежегодное увеличение пособий военным пенсионерам не меньше, чем в 2% от уровня инфляции в конкретном году. Военнослужащим эта цифра не нравится вовсе, они считают такое увеличение крайне мизерным. На увеличение размера дотаций могут рассчитывать работающие военные пенсионеры. В ВС действует практика оставления в армии бывших служащих, только на вольнонаемных должностях – без погон. В отношении них увеличение пройдет за счет накопления средств страховой части пенсии.
Что касается 2018 года, то из официальных источников просочилась информация, что власти подумывают об индексации военных пенсий даже в целых 4%. Прогнозы довольно-таки радужные. Откуда же у государства возьмутся денежные средства, ведь планируемый показатель повышения в разы превышает уровень инфляции? Источниками финансирования могут стать:
- доход от реализации акций Газпрома;
- приватизация государством частных корпораций.
Все эти цифры абстрактные. Финансовая ситуация в стране может измениться за квартал, а то и месяц. Более точные прогнозы можно будет сделать ближе к четвертому кварталу этого года. А пока предлагаем к просмотру видеоролик о том, какие размеры пособий военнослужащим установлены сегодня.
Глава Минобороны Сергей Шойгу скорее всего не поддержит новации ведомства Антона Силуанова. Фото PhotoXPress.ru
Бюджетный кризис толкает чиновников к отмене так называемых военных пенсий, которые получают служащие Минобороны, МВД, МЧС, ФСБ и других силовых структур. Вслед за реформой гражданских пенсий логика кризиса ведет экономический блок правительства к сокращению пенсий силовиков. Нынешние военные пенсионеры могут спать спокойно: их пенсии отменять не планируют. Но действующие силовики могут в будущем вместо пожизненной пенсии получить лишь однократное выходное пособие - для адаптации к работе на гражданке. Такое решение уже обсуждается в структурах Минфина.
Научно-исследовательский финансовый институт (НИФИ), подведомственный Минфину, готовит обоснование для новой пенсионной реформы. Теперь жертвами оптимизации могут стать силовики. Об этом можно судить по публичным выступлениям директора НИФИ Владимира Назарова. По его мнению, военные пенсии надо пересматривать. И, судя по всему, довольно радикально. О некоторых подробностях Назаров рассказал на прошлой неделе в эфире «Эха Москвы».
«Тем, кто собирается выходить на военную пенсию, надо вместо пенсии предложить нормальный социальный контракт, – пояснил экономист. – Когда человек заканчивает военную службу, если он не инвалид и у него все в порядке, надо дать ему деньги на переобучение, дать большое выходное пособие, чтобы ему хватило на год-два безбедной жизни, и после этого он вполне как нормальный член общества может работать на другой работе».
Какими бы странными ни казались идеи, обсуждаемые в НИФИ, к ним стоит прислушаться. Ведь, как указано на сайте Минфина, среди задач и функций этого института – разработка теории и методологии управления финансами, прогнозирования, планирования, составления и исполнения федерального бюджета, подготовка предложений и рекомендаций по совершенствованию бюджетного законодательства. Другими словами, разработки НИФИ в виде законопроекта могут лечь на стол главы Минфина Антона Силуанова. А он уже со всеми расчетами и обоснованиями в руках может потом приступить к лоббированию очередной оптимизации.
Если понимать под военными пенсиями выплаты, которые получают не только военнослужащие, но и другие силовики (сотрудники правоохранительных органов и органов уголовно-исполнительной системы, служб безопасности и внешней разведки, пожарных подразделений и т.д.), а также следователи и прокуроры, тогда после реформы бюджетная экономия может составить, по приблизительным подсчетам, от 500 до 700 млрд руб. в год. Но есть и более скромные экспертные оценки экономии – около 200 млрд руб. в год. До тех пор пока реформа не приобрела конкретных очертаний, провести более точные расчеты невозможно.
Впрочем, и сейчас получить военную пенсию бывает непросто. Она назначается при условии выслуги лет. Право на военную пенсию получают лица, имеющие на день увольнения выслугу на службе в силовых ведомствах 20 лет и более; а также лица, уволенные по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет и шести месяцев составляет служба в силовых ведомствах.
Нередко силовиков увольняют до достижения необходимой для пенсии выслуги лет. Бывают случаи, когда гражданин узнает о своем несоответствии пенсионным требованиям уже после увольнения. Такие недослужившиеся могут рассчитывать только на сохранение в течение одного года выплаты оклада по воинскому званию. Или же на пенсию по инвалидности.
Похоже, что минфиновская реформа военных пенсий может отменить само понятие «выслуга лет». Большинство опрошенных «НГ» экспертов скептически отнеслись к новациям научных структур Минфина. По их мнению, предложенная реформа выглядит провокационно, более того, она почти нереализуема.
«Эта новация снизит престиж военной службы. И это настолько новое слово в мировой практике, что военные всех стран будут смотреть на действия российского правительства с некоторой оторопью», – считает завлабораторией военной экономики Института Гайдара Василий Зацепин. «Пересмотра условий скорее всего не удастся избежать, но полная отмена пенсий для военных – это уже совсем экстремальный вариант. Силовые ведомства у нас обладают немалым весом, и они наверняка сделают многое ради сохранения пенсий», – уверен директор Института актуальной экономики Никита Исаев.
В большинстве развитых стран военные пенсионеры – одна из самых защищенных прослоек населения, напоминает эксперт. Один из стимулов идти на военную службу – гарантия стабильного дохода на протяжении многих лет. По словам Исаева, недостаточно просто дать военнослужащему денег на переобучение: «Чтобы система переподготовки эффективно функционировала, ее нужно построить с нуля. А это невозможно без дополнительного финансирования. В условиях хронического бюджетного дефицита получается замкнутый круг. Вакансий ночных сторожей на всех отставников явно не хватит».
Предлагаемая реформа «сделает людей в погонах временщиками, относящимися к государству как к очередному месту заработка», опасается адвокат бюро «Деловой фарватер» Антон Соничев. По его мнению, такие изменения подорвут доверие к государству. «Сопротивление со стороны силовых ведомств будет очень серьезным», – ожидает Соничев.
«Никакая единовременная выплата не сравнится с регулярным получением дохода, особенно при таких единовременных выплатах, как сейчас в России. Это приведет к ущемлению социальных гарантий военных пенсионеров, так как не каждый сможет адаптироваться к гражданской жизни», – предупреждает юрисконсульт компании «Мой семейный юрист» Роман Азатян. «Как показывает практика, в России с мнением военных ведомств считаются, и поэтому они смогут отстоять свои позиции», – добавляет он.
Многие экономисты напоминают, что частичное размывание военных пенсий идет уже сегодня. Военные пенсионеры и сейчас сталкиваются с бюджетной экономией: тогда, когда власти решают заморозить индексацию их пенсий, говорит аналитик компании «Солид Менеджмент» Сергей Звенигородский. Он подчеркивает, что новация теоретиков Минфина полностью укладывается в сформированную государством тенденцию: скоро почти все гражданские пенсии могут перейти «в разряд символических пособий, на которые, учитывая инфляционные ожидания, прожить будет проблематично», говорит эксперт. Недаром в правительстве предлагают населению обеспечивать себе достойную старость, формируя пенсионные накопления.
Хотя некоторые эксперты видят здравое зерно в позиции руководителя НИФИ. «Сама идея переобучения вне зависимости от выплат пенсий носит здравый характер, так как в армии есть много людей с навыками, которые очень хорошо пригодятся в работе в крупных корпорациях и малом бизнесе», – говорит первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. Большое выходное пособие будет привлекательно «для тех, кто оставит военную службу в относительно молодом возрасте и решит сделать карьеру на гражданке», считает он.
Наконец, часть экспертов не исключает, что рассуждения об отмене военных пенсий имеют вполне конкретный политический смысл. Возможно, это своеобразная подготовка к выборам, предполагает аналитик компании IFC Markets Дмитрий Лукашов: «Сначала создается угроза отмены пенсий и пособий, а потом эту угрозу устраняют под одобрение избирателей».
«Пока о каких-либо законодательных инициативах в данной области лично мне не известно», – пояснил затем "НГ" Назаров. По его словам, на все пенсии силовикам бюджет тратит почти 1% ВВП. «Но речь не идет, и не может идти об отмене военных пенсий. Военнослужащие, которые уже получают военную пенсию, будут продолжать ее получать. Это вопрос социальной стабильности и справедливости. Речь может идти лишь о постепенной модификации правил выхода на пенсию нынешних военнослужащих: увеличение стажевых требований и использование комбинированных шкал возраст-стаж службы, когда больший стаж службы будет позволять уходить на пенсию раньше с учетом профессиональной специализации и звания военнослужащего», – говорит руководитель НИФИ. «При этом могут возникнуть зазоры между периодом увольнения в запас и назначением военной пенсии. Вот эти зазоры и целесообразно заполнить выходным пособием и программами переобучения с последующим трудоустройством по гражданской специальности, – объясняет Назаров. – Если решение об изменении условий назначения военных пенсий будет сбалансированным, то привлекательность военной службы не снизится. Понимание того, что служишь Родине, высокая заработная плата, а также гарантия того, что в трудный момент общество придет на помощь самому военнослужащему и членам его семьи, гораздо важнее «размазывания каши по тарелке», когда все военные получают пенсию вне зависимости от своего возраста и доходов «на гражданке».
«Надеюсь, что сбалансированное решение может найти понимание у сотрудников и руководства всех силовых ведомств. Военные – это люди, прежде всего, заботящиеся о благе своей страны. Сейчас это благо состоит в том, чтобы сделать социальный пакет военнослужащего более адресным, учитывающим возможность и желание военнослужащего начать гражданскую карьеру, а также более полно учитывающее материальное положение военнослужащих и членов их семей», – заключает Назаров.
«В чистом виде схема с выходным пособием в большинстве стран не применяется. Однако так же не очень распространена и нынешняя российская схема, когда назначение военной пенсии происходит сразу по увольнению из вооруженных сил при наличии определенного стажа без какой-либо привязки к возрасту военнослужащего, его способности трудиться по гражданской специальности и материального положения», – уточняет Назаров.
