Различие опеки и усыновления. Обязанности и права опекуна и попечителя, а также основные отличия между формами семейного устройства детей

родителей нет в живых или они безвестно пропали,
родители не могут выполнять свои обязанности из-за состояния своего здоровья,
они лишены или ограничены в род. правах,
родители добровольно просят о назначении опекуна или попечителя при необходимости (например, ребенок уезжает в другой город на обучение).

Цель опеки и попечительства — осуществление ухода за подопечным, помощь в становлении, нравственное и культурное воспитание детей, развитие способностей, другими словами опекуны и попечители должны для детей заменять их родителей, а в случае с недееспособными гражданами помогать осуществлять их права и обязанности.

Государство не предусматривает получение оплаты за такую работу, однако по желанию сторон может заключаться возмездный договор, тогда опекун или попечитель сможет получать определенные суммы или пользоваться имуществом. Также государство предлагает помощь , суммы которых зависят от многих факторов, таких как, например, кто является субъектом, состояние его здоровья.

Всеми организационными вопросами занимаются органы опеки и попечительства. Они принимают окончательное решение, подписывают разрешения, выносят соответствующие акты, также являются контролирующими органами и проводят периодические выезды в для исключения нарушения прав граждан и маленьких детей.

Кто такой опекун

Опекун назначается над лицами:

ребенок, которому еще нет 14 лет,
взрослый человек, страдающий психическими заболеваниями (недееспособный) или физическим недугом, не позволяющим ему совершать даже мелкую бытовую деятельность, например, инвалиды.

Преимущественно являются самые близкие родные люди. от опекунства не несет никаких последствий, ведь это не обязанность, а только добровольное соглашение.

Если родственников не находится, органы опеки в течение месяца подыскивают кандидата из перечня лиц, которые готовы взяться за уход и проживают в одном регионе или населенном пункте.

Три основных критерия, чтобы стать кандидатом:

старше 18 лет,
полная дееспособность,
отсутствие судимости и преследования.

Также дополнительно будут рассматривать кандидатов по критериям:

собственная жилплощадь, отвечающая всем требованиям,
работа с достойным заработком,
нравственные и моральные качества,
хорошие отзывы от коллег и соседей,
состояние здоровья, позволяющее осуществлять уход (подтверждается медицинскими справками).

Права и обязанности опекуна

Опекуны имеют право представлять интересы детей в различных организациях и перед государством, совершать от их имени некоторые сделки (при разрешении ООП).

Содержание опекаемого происходит на суммы, которые выплачивает государство. Это всевозможные пособия, выплаты по потере кормильца, алименты от живых родителей, лишенных прав и прочее. Подопечным инвалидам положены еще дополнительные выплаты, потому что на них траты обычно больше, включают себя покупку лекарств, специально питания, посещения определенных занятий и т.д. Все поступающие суммы не должны тратиться на нужды опекуна, а только на воспитание, лечение, образование подопечных.

Он должен бережно относиться к имуществу опекаемого, стараться его сохранить или, если такое возможно, извлекать прибыль, которая должна быть направлена только на подопечного. Пользование имуществом будет считаться незаконным, если на то нет разрешения от органов опеки.

Опекун является законным представителем подопечных во всех инстанциях, включая суд. Все необходимые сделки совершаются опекуном в интересах подопечных и от их имени.

Законодатель не дал полную свободу опекунам касательно распоряжений с недвижимым имуществом, таким как квартиры, дома и дачи, принадлежащие подопечному. С разрешения опеки можно только пользоваться таким имуществом, не причиняя ему никакого вреда. Если извлекается прибыль, например, сдача в аренду недвижимости, все полученные средства должны быть приобщены к общему имуществу подопечного, например, поступать на его счет в банк. По договору с органами опеки опекун может получать от этой суммы не более 5%. При нарушении закона это может повлечь за собой административное или уголовное наказание.

Опекун должен совместно проживать с ребенком до 16 лет в обязательном порядке. По общему правилу на территории опекуна, но в интересах ребенка это может происходить и в его доме.

Опекун ежегодно должен сдавать о всех финансовых движениях, расходах и фактическом пользовании имуществом подопечного.

Кто такой попечитель

Попечительство осуществляется над подопечными:

подростками с 14 до 18 лет, лишившимися родительской опеки или по заявлению самих родителей,
ограниченно дееспособными гражданами, которые из-за употребления горячительных напитков или наркотиков не могут полностью контролировать свои действия.

Если над малолетним ребенком опекун осуществлял опеку, потом ребенку исполнилось 14 лет, статус автоматически меняется на попечителя.

Права и обязанности попечителя

Основная задача попечителя — не позволить своим подопечным совершать глупые и необдуманные поступки, защитить их от посягательств со стороны третьих лиц, дать хорошее воспитание и позволить получить достойное образование.

Подопечные могут сами совершать мелкие бытовые сделки, например, покупать продукты питания, предметы гигиены и т.д. Могут самостоятельно устроиться на работу, тратить на определенные нужны свою зарплату или стипендию. Однако на более крупные соглашения потребуется разрешения попечителя, и сделку совершать надо будет вместе с ним. При необходимости подопечный будет представлять интересы вышеуказанных граждан. Государство создало такую форму как попечительство для защиты лиц, которые в силу юного возврата или одурманивания сознания не всегда дают точную оценку своим действиям.

Попечительство можно оформить и по уходу за пожилым человеком по его инициативе, если гражданин по состоянию здоровья ограничен. Это форма больше приобретает форму патроната.

С 14 до 16 лет проживание с подопечным обязательное. А после 16 лет возможно и раздельно после получения разрешения от органов опеки, если это отвечает интересам ребенка, например, поступление в колледж в городе.

По аналогии с опекой требуется заполнять и сдавать ежегодный отчет.

Опекун и попечитель. В чем разница?

Рассмотрим основные отличия между опекуном и попечителем, опекой и попечительством:

Во-первых, разница в названиях субъектов. В случае опеки - это опекун и опекаемый, а в случае с попечительством – попечитель и подопечный.
Во-вторых, отличие в самих субъектах, т.е. над кем осуществляется уход. Опека устанавливается над детьми до 14 лет, попечительство – старше 14 лет и до совершеннолетия. Опекаемый – недееспособный взрослый, подопечный – ограниченно дееспособный.
Опекун представляет интересы своего опекаемого полностью, совершает сделки от его имени (кроме крупных сделок и сделок с недвижимостью), а попечитель только дает разрешение на определенные сделки, советует, как поступать в определенных случаях, но не заменяет полностью самого подопечного.
Опекун несет полную материальную и имущественную ответственность за действия малолетнего или недееспособного гражданина, а в случае попечительства ответственность солидарная, отвечают оба.
Проживание с подопечным обязательно в случае опеки, а в отношениях попечительства после 16 лет в интересах ребенка возможен разъезд при разрешении органа опеки.

На практике опекун заменяет родителя для маленького ребенка, поэтому государство предоставляет ему более широкий круг возможностей, прав, но также и обязанностей больше, нежели чем у попечителя.

Законодательное регулирование

В законодательном плане вопросы отличия опеки от попечительства регулируются:

Федеральным законом РФ N 48 «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 г.
Семейным кодексом РФ (главы 18-20)
Гражданским кодексом РФ (статьями 31-40)
Постановлением правительства РФ N 117 от 14.02.2013 г. (медицинские аспекты)
Постановлением правительства РФ N 423 от 14.05.2009 г. (вопросы выплат)

Права и обязанности сторон становятся законными после того, как будет заключен договор между потенциальным опекуном и органами опеки.

Усыновление, опека и попечительство – это все способы того, как можно устроить несовершеннолетних, лишенных родительской заботы, или недееспособных лиц. Однако не все знают, чем отличается опека от усыновления или какая разница между опекой и попечительством. Разберем детальнее, что означают эти понятия.

Что собой представляют опека и попечительство

Опека и попечительство – это формы защиты имущественных и личных неимущественных интересов граждан, которые полностью или частично не способны осуществлять эти функции самостоятельно.

Однако эти понятия не тождественные. Так, определяя, что такое опека и попечительство, отмечают, что первая устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а также над взрослыми, которые признаны судом недееспособными. Как правило, последнее происходит вследствие душевной болезни или слабоумия.

Попечительство же устанавливается над детьми от 14 до 18 лет, а также над совершеннолетними, дееспособность которых ограничена судом. Говоря о том, кто такой попечитель и опекун, стоит отметить, что они юридически не приравниваются к родителям, хоть в целом выполняют те же функции.

Что такое приемная семья

Приемная семья – это форма защиты интересов детей, лишенных родительской опеки, путем принятия их на воспитание в семью. Она создается путем заключения договора между семьей, желающей взять ребенка, и .

Дети находятся в приемной семье до момента наступления их совершеннолетия, при этом они не могут претендовать на наследство своих приемных родителей либо алименты от них.

Если ребенок достиг десятилетнего возраста, передать его в приемную семью могут только с его согласия. Узнайте подробнее, какие требования предъявляются к приемным родителям, и какие юридические последствия влечет за собой создание .

Понятие усыновления

Многие бездетные пары задумываются о том, чтобы взять на воспитание ребенка из детского дома, но далеко не все понимают, что такое усыновление. Оно представляет собой принятие в семью малыша на правах кровного, после чего ребенок становится полноценным членом данной семьи. При этом в обязательном порядке должны учитываться интересы несовершеннолетнего.

Так, лицо, которое усыновляет или удочеряет ребенка, должно быть способным обеспечить ему полноценное развитие. Кроме того, нельзя усыновлять родных братьев и сестер разными родителями, за исключением случаев, когда это не противоречит их интересам. Ознакомьтесь, кто и при каких обстоятельствах может стать усыновителем, а также какие правовые последствия влечет за собой .

Законодательство

Кроме того, на региональном уровне могут действовать и свои нормативно-правовые акты. Как правило, подзаконными актами и документами местных властей определяются также меры социальной поддержки семей, усыновивших детей или установивших опеку или попечительство над ними.

Отличия усыновления от опеки

Немногие граждане понимают, в чем разница между усыновлением и опекой и попечительством. Вместе с тем, разграничение этих понятий крайне необходимо, особенно для лиц, столкнувшихся в жизни с такими явлениями.

Несмотря на некоторое сходство, такие формы защиты интересов несовершеннолетних, а также недееспособных совершеннолетних лиц имеют принципиальные отличия.

Так, если семья усыновляет или удочеряет ребенка, он принимается в семью и имеет те же права и обязанности, что и родные дети. Опека же подразумевает принятие лица как воспитуемого. При этом соответствующие органы должны контролировать содержание, воспитание и условия для получения образования ребенком. Кроме того, установить опеку можно не только над ребенком, но и над взрослым, который по решению суда признан недееспособным.

Для тех, кто не может определиться, что лучше, усыновление или опека, плюсы и минусы есть у каждой из этих форм. Попробуем в них разобраться.

Плюсы усыновления:

ребенок становится полноценным членом семьи;
малыш получает право наследования за своими усыновителями, а также может претендовать на алименты;
разрешается присвоить ребенку свою фамилию, при необходимости сменить имя и даже дату рождения;
существует .

Минусы усыновления:

процедура оформления занимает значительное количество времени;
государство практически не оказывает никакой помощи вследствие усыновления ребенка;
к усыновителям устанавливаются жесткие требования: учитываются их материальное положение, условия проживания и многое другое;
не каждое лицо в соответствии с законодательством можно усыновить.

Плюсы опеки:

процесс оформления происходит значительно быстрее, так как не требует обращения в суд;
, а также некоторые другие преференции (содействие при устройстве в учебное заведение, отдыхе и лечении ребенка и другое);
если у опекаемого нет своего жилья, то ему его выдают по наступлении совершеннолетия;
более лояльные требования к опекунам.

Минусы опеки:

ребенок имеет статус воспитуемого, что психологически может негативно на него воздействовать;
малыш не имеет тех же прав, что и родные дети попечителя;
возможно вмешательство органов опеки и попечительства в процесс воспитания несовершеннолетнего;
отсутствует тайна передачи ребенка;
трудности со сменой фамилии ребенка, невозможность сменить дату рождения.

Таким образом, выбирая, что лучше, опека или усыновление, необходимо взвесить все положительные стороны каждой формы, а также обратить внимание на возможные негативные моменты.

Пройдите социологический опрос!

Отличия между опекой и попечительством

Если в случае с опекой и усыновлением законодателем предусматривается возможность выбрать, что гражданам подходит больше, то при установлении опеки или попечительства такой возможности не существует. В связи с этим важно знать, чем отличается опека от попечительства над ребенком.

Опека устанавливается исключительно над детьми, не достигшими четырнадцатилетнего возраста, либо над взрослыми, признанными недееспособными. Попечительство же устанавливается над детьми от 14 до 18 лет или над гражданами с ограниченной дееспособностью.

Подопечные могут самостоятельно совершать мелкие сделки, трудоустраиваться и свободно распоряжаться своим заработком. И только для более серьезных сделок понадобится согласие попечителя. Опекаемые же лица такой возможности лишены. При этом опекун еще должен получить согласие на заключение важной сделки от органов опеки и попечительства.

Исходя из вышеизложенного, становится понятно, что опекун от попечителя отличается своими правами и обязанностями. Так, опекун имеет право и в то же время обязан:

Заключать от имени подопечного сделки. Исключением являются только те, которые могут быть заключены подопечным лично, например, .
Представлять интересы подопечного в суде.
Нести имущественную ответственность за вред, причиненный опекаемым.

В свою очередь попечитель:

Дает согласие на совершение лицом сделок, кроме тех, которые он может осуществлять самостоятельно.
Представляет интересы подопечного в суде.
Несет субсидиарную имущественную ответственность за действия подопечного.

Усыновление, приемная семья, опека и попечительство: основные отличия

Для того чтобы лучше понимать, какое отличие усыновления от иных форм устройства ребенка в семью, изучите представленную ниже таблицу.

	Усыновление	Опека и попечительство	Приемная семья
Статус ребенка	Права и обязанности полноценного члена семьи		Статус ребенка, оставшегося без попечения родителей
Основания возникновения отношений	Решение суда	Решение органов опеки и попечительства	Договор между родителями и органом опеки и попечительства
Требования к родителям	Совершеннолетие Дееспособность Постоянное место жительства Уровень дохода выше прожиточного минимума	Совершеннолетние Дееспособность Постоянное место жительства	Совершеннолетние Дееспособность Постоянное место жительства
Срок действия отношений	Бессрочные	Бессрочные либо временные	Временные
Возможность биологических родителей поддерживать отношения с ребенком	Отсутствует	Присутствует	Присутствует
Поддержка государства	- одноразовое пособие при передаче ребенка в семью - выплаты, полагающиеся всем кровным членам семьи	- ежемесячные выплаты на ребенка	- ежемесячные выплаты на ребенка - заработная плата - квартира ребенку по достижению им совершеннолетия
Контроль со стороны органов опеки и попечительства	Ежегодные обследования на протяжении первых трех лет проживания ребенка с усыновителем		4 проверки на протяжении первого года и по 2 проверки в год следующие пять лет

Выводы

Законодательством предусмотрено несколько форм устройства ребенка в семью. Помимо усыновления, когда несовершеннолетний становится членом семьи и обладает теми же правами и обязанностями, что и родные дети усыновителя, в некоторых случаях может устанавливаться опека или попечительство (в зависимости от возраста малыша). Как альтернативу детскому дому законодательство предусматривает возможность воспитания несовершеннолетнего в приемной семье. Каждая из вышеперечисленных форм имеет свои особенности и может применяться в различных жизненных ситуациях.

Усыновление, опека, приёмная семья: в чем разница: Видео

Помощь лицам, которые в силу своего психического здоровья или возраста не могут жить самостоятельно, распространена во всём цивилизованном мире. И Россия в этом смысле не является исключением: опека и попечительство – две основные формы устройства несовершеннолетних, а также лиц, не обладающих дееспособностью. В чём разница между указанными категориями? Понимание данного вопроса очень важно для юристов и социальных работников.

Опека – форма устройства несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения, а также защиты прав лиц, признанных недееспособными в судебном порядке. Для установления данных правоотношений необходим опекун, требования к которому зафиксированы законодательными актами. Опека устанавливается над детьми до 14 лет либо над недееспособными гражданами любого возраста.

Попечительство – форма устройства несовершеннолетних старше 14 лет, которые остались без родительского попечения, а также способ защиты прав граждан, которые в установленном порядке признаны ограниченно дееспособными. Главная цель – защита лица, которое не может до конца осознавать характер совершаемых им действий, от чужих противоправных посягательств. Таким образом, возникают отношения между попечителем и подопечным, которые регламентированы законодательством.

Сравнение

Опека и попечительство устанавливаются соответствующими органами и не требуют решения суда. При этом согласие опекуна или попечителя является обязательным условием для возникновения правоотношений. К ним предъявляются определённые требования. Опекуны и попечители должны быть дееспособными, совершеннолетними, свободными от наркотической или алкогольной зависимости, обладать достаточным для выполнения обязанностей здоровьем, а также отвечать ряду других критериев.

Опека может быть установлена на детей до 14 лет, а также на тех граждан, которые признаны судом недееспособными. Их объединяет невозможность понимать характер совершаемых действий, что требует комплексного контроля. Попечительство может быть установлено на детей от 14 до 18 лет либо на ограниченно дееспособных лиц. Подопечные могут не только совершать мелкие бытовые сделки, но и трудоустраиваться, свободно распоряжаться своими доходами, в том числе заработком и стипендией. Однако все более-менее серьёзные сделки совершаются с согласия попечителя. Это позволяет защитить права подопечного и его законные интересы.

Что касается опекуна, то все более-менее серьёзные сделки с имуществом опекаемого он может проводить только с разрешения органов опеки и попечительства. При выявлении грубых нарушений своих обязанностей, опекун не только лишается своего статуса, но может быть привлечён к установленной законом ответственности.

Выводы сайт

Опекаемое лицо. При опеке это могут быть дети до 14 лет, а также полностью недееспособные граждане, при попечительстве – дети от 14 до 18 лет, а также ограниченно дееспособные лица.
Круг лиц, входящих в правоотношения. При опеке это опекун и опекаемый, при попечительстве – попечитель и подопечный.
Правила распоряжения имуществом. Опекун совершает важные сделки от имени опекаемого и, в определённых случаях, с согласия органов опеки и попечительства. Попечитель лишь даёт согласие подопечному на совершение тех или иных сделок.
Круг обязанностей. Опекун фактически заменяет ребёнку или недееспособному лицу родителей, попечитель же наделён значительно меньшими правами и обязанностями.

ОПЕКА - это над детьми до 14 лет и лицами, признанными ПОЛНОСТЬЮ недееспособными. Опекун сам все решает и, в принципе, может всегда и полностью игнорировать волеизъявление подопечного (естественно, "в интересах" последнего).

ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО - это такая "опека-лайт". Над несовершеннолетними постарше и лицами, признанными ЧАСТИЧНО недееспособными. Попечитель может помешать совершению каких-то поступков подопечным, но не вправе и не может решать за него абсолютно все. Есть сферы, где попечитель вообще не имеет права вмешиваться.

Например, опекун САМ совершает сделки от имени подопечного (в принципе, независимо от желания последнего и без его подписи или иного волеизъявления), кроме сделок, требующих личного волеизъявления (например, признаваемое завещание от имени подопечного составить не может). А попечитель ДАЕТ СОГЛАСИЕ на сделку подопечного (может помешать сделке, но не может сам совершить ее против воли подопечного, хотя может, в принципе, попробовать добиться решения суда о, скажем, объективно необходимой хирургическрй операции, на которую подопечный не соглашается) и есть виды сделок, где согласие попечителя не потребуется .

Соответственно, при опротестовании сделок подопечного в суде у них тоже разные права (у опекуна - шире). Ну и уровень материальной и личной ответственности опекуна за ненадлежащее исполнение (или неисполнение) своей роли, в общем случае, тоже выше, чем у попечителя. Так как шире круг полномочий и обязанностей.

Например, в Германии (думаю, что и в РФ) ребенок с какого-то возраста вправе совершать покупки за свои карманные деньги. И родители не вправе отменить задним числом такую сделку (если, конечно, речь не о покупке алкоголя, табака, наркотиков или иной априори противозаконной сделке купли-продажи). А более серьезные имущественные сделки того же ребенка (например, он подарил или обменял свой велосипед) родители вправе аннулировать задним числом, как требовавшие их согласия, но его не имевшие. В обоих случаях родители, фактически, выступают в роли попечителей.

Или, скажем, с какого-то возраста (с 14?) в РФ на не неотложную хирургическую операцию несовершеннолетнего требуется и его согласие и его родителей (ну, или решение суда). То есть, родители, фактически, выступают в роли попечителей. А в более младшем возрасте согласие ребенка не требуется - все решают родители. То есть, фактически, выступают в роли опекунов.

Вряд ли родители несовершеннолетних формально и без особого решения суда или уполномоченного ведомства называются в РФ попечителями/опекунами. Речь не о формальном названии, о фактических полномочиях в свете сравнения опеки и попечительства.

Опека может быть назначена детям до 14 лет и взрослым, больным психическими заболеваниями. Опекун ребенка содержит его на средства, выделяемые государством, если ребенок – сирота, и пенсию по потере кормильца. Дети, родители которых лишаются прав на их воспитание, дополнительно получают алименты, которые так же расходуются на их содержание.
Детям – инвалидам государство так же выделяет средства на содержание и выплачивает пенсию. Все пособия перечисляются на счета опекуна, который обязан расходовать их на воспитание, лечение, образование и развитие детей, взятых под опеку. Имуществом опекун может распоряжаться только с разрешения органов опеки. Его обязанность – сохранять имущество подопечного, не нанося ему ущерба и не уменьшая его.
Взрослого подопечного опекун обязан содержать на пенсию по инвалидности и пособия, предусмотренные государством для таких случаев.
Опекун является законным представителем подопечных во всех инстанциях, включая суд. Все необходимые сделки совершаются опекуном в интересах подопечных и от их имени.

Попечительство назначается подросткам от 14 до 18 лет, а так же взрослым, которые считаются дееспособными частично (алкоголики, наркоманы). Деятельность попечителя заключается в контроле над поступками подопечных, их имуществом и денежными средствами. Попечитель дает согласие на совершение небольших сделок, если они не противоречат интересам ребенка или взрослого под опекой. Он также может защищать интересы подопечного там, где это понадобится, но не за него, а вместе с ним.
Например, попечитель может контролировать поведение подростка, следить за тем, как и куда он расходует стипендию, видеться с подростком, если он задержан по подозрению в совершении какого-либо преступления, выступать со стороны защиты, знакомиться с делом и т.д., то есть оказывать ребенку помощь и защищать его интересы вместе с ним.
Все сделки попечитель осуществляет также вместе с подопечным.
Попечителя могут назначить и дееспособному человеку, находящемуся в здравом уме, но парализованному или плохо передвигающемуся, по его просьбе. В этом случае все действия попечитель производит по доверенности опекаемого человека.

Опекун в отличие от попечителя имеет право и (или) обязан:
совершать от имени подопечного сделки, за исключением тех, которые по своему характеры могут быть совершены только лично (например опекун не вправе составить от имени подопечного завещание);
предъявлять в суд иск о применении последствий недействительности совершенной подопечным сделки, а также о признании действительной той сделки, которая совершена к выгоде подопечного (ст. 171 и 172 ГК РФ);
нести имущественную ответственность за вред, причиненный подопечным (ст. 1073 и 1076 ГК РФ), а также отвечать по сделкам малолетнего (п.3 ст.28 ГК РФ).

В отличие от опекуна попечитель имеет право и (или) обязан:
давать согласие на совершение подопечным сделок, за исключением тех сделок, которые в соответствии с законом подопечный вправе совершать самостоятельно;
предъявлять в суд иск о признании совершенной подопечным сделки недействительной и применении последствий недействительности данной сделки (ст. 175, 176 ГК РФ);
нести субсидиарную имущественную ответственность в соответствии со ст. 1073 ГК РФ.

Опекун является законным представителем подопечных во всех инстанциях, включая суд. Все необходимые сделки совершаются опекуном в интересах подопечных и от их имени. Попечительство назначается подросткам от 14 до 18 лет, а так же взрослым, которые считаются дееспособными частично (алкоголики, наркоманы). Деятельность попечителя заключается в контроле над поступками подопечных, их имуществом и денежными средствами. Попечитель дает согласие на совершение небольших сделок, если они не противоречат интересам ребенка или взрослого под опекой. Он также может защищать интересы подопечного там, где это понадобится, но не за него, а вместе с ним.

Все сделки попечитель осуществляет также вместе с подопечным.

tvoiyapravda.ru Опекун в отличие от попечителя имеет право и (или) обязан:

совершать от имени подопечного сделки, за исключением тех, которые по своему характеры могут быть совершены только лично (например опекун не вправе составить от имени подопечного завещание);

давать согласие на совершение подопечным сделок, за исключением тех сделок, которые в соответствии с законом подопечный вправе совершать самостоятельно;

Права и обязанности опекуна

Права и обязанности попечителя

Законодательно закреплено, что контролирующим органом условий содержания, воспитания и обучения ребенка над которым установлена опека или попечительство, является орган опеки и попечительства. Органами опеки и попечительства, в свою очередь, являются исполкомы районных, городских, районных в городе, поселковых и сельских Советов народных депутатов.

В чем разница между опекунством и попечительством?

Предназначение опекунства и попечительства заключается в воспитании детей, лишенных родительской заботы и опеки, в полноценных семьях, а также в заботе о недееспособных или частично недееспособных совершеннолетних гражданах.

Что это?

В большинстве случаев опека оформляется над детьми, которые лишились родителей, а также над совершеннолетними гражданами, чья дееспособность ограничена из-за психических расстройств или заболеваний.

Также существует понятие временного опекунства, которое, в большинстве случаев, назначается по инициативе родителей ребенка на время, когда они по уважительным причинам не могут заниматься воспитанием ребенка в течении определенного времени.

Назначением опекунов занимаются специализированные уполномоченные государственные органы опеки и попечительства.

Любая кандидатура на получение права опекунства тщательно проверяется.

В отличии от понятия приемной семьи, опекунство и попечительство подразумевает более жесткий контроль со стороны государственных органов, а также возможность временной опеки. Требования к опекунам менее жесткие, чем к желающим усыновить ребенка.

В случае оформления опекунства над детьми возможно последующее усыновление.

Стоит отметить, что между опекунством и попечительством есть определенные отличия, в которых дальше постараемся разобраться подробнее.

Законодательство

В российском законодательстве вопросы опеки и попечительства на 2017 год регламентируются следующей правовой базой:

ФЗ Российской Федерации № 48 «Об опеке и попечительстве», который был принят 24 апреля 2008 года;
главы 18 и 20 Семейного кодекса РФ;
статьи 31 – 40 Гражданского кодекса РФ;
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 года под номером 117 (требования к здоровью опекунов и попечителей);
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2009 года под номером 423 (регламентирует порядок выплаты пособий и вознаграждений опекунам, приемным семьям и попечителям).

Права опекунства вступают в силу после заключения договора между кандидатом на опекунство и органами опеки и попечительства.

В данном документе может быть предусмотрено право на получение пособия на подопечного либо финансового вознаграждения за опеку со стороны государства.

Опекунство и попечительство

Постараемся подробнее разобраться в понятиях опекунства и попечительства, а также подробнее разобраться, в чем разница между опекунством и попечительством.

В чем разница?

Опекунство назначается над детьми в возрасте до 14 лет, а также над недееспособными совершеннолетними гражданами.

Для детей старше 10 лет опекуны назначаются только с их согласия.

Для детей в возрасте от 14 до 18 лет и частично дееспособных совершеннолетних граждан назначаются попечители. Попечители больше ограничены в правах по отношению к подопечным.

Над пожилым человеком

Пожилые люди часто нуждаются в уходе из-за полной или частичной недееспособности.

В случае частичной недееспособности может назначаться попечитель по инициативе пожилого человека.

В любом случае нужно согласие от подопечного. В случае полной недееспособности пожилому человеку назначается опекун.

В качестве опекунов могут выступать как родственники пожилого человека, так и третье лица с согласия органов опеки.

Над ребенком

Согласно законодательству, несовершеннолетнему ребенку может быть назначен опекун или попечитель в следующих ситуациях:

по инициативе родителей из-за невозможности временно выполнять свои родительские обязанности по уважительной причине или состоянию здоровья;
в случае лишения родителей родительских прав или уклонения ими от выполнения обязанностей по воспитанию ребенка;
в случае смерти родителей или отсутствия безвестно;
по причине недееспособности родителей;
в ситуациях, когда действия родителей по отношению к детям мешают воспитанию, нарушают закон или противоречат моральным нормам.

Права и обязанности

Опекунство и попечительство дает право на представительство интересов подопечных в государственных органах, распоряжение имуществом подопечных с согласия органов опеки и попечительства.

Стоит также поговорить об обязанностях опекунов и попечителей:

создание максимально благоприятных для подопечного условий проживания;
распределение средств подопечного с учетом его потребностей;
создание максимально благоприятных условий для духовного и социального развития подопечного;
учет мнения подопечного при осуществлении опеки;
регулярный отчет о расходе средств и условиях проживания подопечного перед органами опеки и попечительства.

Если подопечному меньше 16 лет, то законодательство требует совместного проживания с опекуном, но дети старше 16 могут проживать отдельно в ситуациях, если это не противоречит их интересам.

Как бабушке оформить опекунство над внуком? Смотрите тут.

Требования

В законодательстве установлены определенные требования, которым должен соответствовать кандидат для получения права опеки ли попечительства:

совершеннолетний и дееспособный гражданин;
возраст до 60 лет (в случае наличия родственных связей возраст может быть больше);
отсутствие непогашенной судимости;
жилищные условия опекуна должны быть приемлемыми для проживания подопечного (в случае попечительства возможно раздельное проживание);
отсутствие психических расстройств;
достаточное для выполнения обязанностей опекуна материальное положение.

Материальные

При оформлении опекунства кандидату нужно будет убедить работников органов опеки и попечительства, что его материальное положение позволяет осуществлять опеку.

В качестве источника доходов может выступать:

заработная плата;
пенсия;
социальные выплаты;
доход, полученный любым другим законным путем.

Правовые

Кандидат на опекунство не должен ранее быть привлечен к уголовной ответственности за преступления против жизни и здоровья человека.

Также потребуется справка об отсутствии судимости и возбужденных уголовных дел.

Медицинские

Состояние здоровья кандидата на право опекунства должно позволять ему выполнять свои обязанности по опеке. У кандидата не должно быть психических заболеваний и расстройств.

Порядок оформления

Опекунство оформляется путем подачи заявления в ответственные за назначение опекунов государственные органы. Вместе с заявлением, кандидату необходимо предоставить несколько документов, список которых указан ниже.

Заявление рассматривается в течении 10 рабочих дней. Кандидату могут сообщить об одобрении заявления или об отказе с указанием причины. Отказ можно оспорить в суде.

Если у ребенка есть живые родители, которые не лишены родительских прав и не имеют ограничения родительских прав, то требуется их согласие на назначение ребенку опекуна.

Если предоставление кандидату права опеки одобряется, то с ним заключается соответствующий договор.

Необходимые документы

Для оформления опекунства понадобятся такие документы:

копия паспорта и ИНН кандидата;
копия пенсионного удостоверения или удостоверения госслужащего (при наличии);
справка с выводами медицинской комиссии по результатам осмотра;
справка об отсутствии психических отклонений;
документальное подтверждение размера доходов (может использоваться самостоятельно заполненная декларация по специальной форме);
документальное подтверждение соответствия жилищных условий для проживания подопечного (заключение санитарной службы и копия документов на жилье).

Образец заявления на опекунство над ребенком здесь,

образец заявления на опекунство над взрослым недееспособным лицом здесь.

Какие выплаты положены?

Порядок выплат пособий на содержание подопечных, а также вознаграждений опекунам, попечителям и приемным родителям регламентируются в Постановлении правительства России от 14.05.2009 года под номером 423.

Возможны как одноразовые, так и ежемесячные выплаты, размер которых прописывается в договоре.

Кто может оформить опекунство над ребенком? Информация здесь.

Какие документы нужны для опекунства? Подробности в этой статье.

Кто осуществляет контроль?

Органы опеки проводят контроль над выполнением опекунами своих обязанностей по отношению к подопечным, а также над состоянием, созданных для подопечных, жилищных условий.

Посещения государственными чиновниками лиц, находящихся под опекой, могут быть, как плановыми, так и внеплановыми.

В течении первого года проверки проводятся раз в 3 месяца. В последующее время контроль осуществляется 2 раза в год.

Опекун и попечитель. В чем отличия?

Чем отличается опекун от попечителя? Опекуны и попечители в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» назначаются по их заявлению или с их согласия. Оформляется назначение актом, составленным в органах опеки, или договором. Обязанности опекунов в отношении заботы о подопечных установлены Федеральным законом, имущественные обязанности и права регулируются Гражданским кодексом. Обязанности опекунов несколько отличаются от обязанностей попечителя.

Чем отличается опекун от попечителя

Опека может быть назначена детям до 14 лет и взрослым, больным психическими заболеваниями. Опекун ребенка содержит его на средства, выделяемые государством, если ребенок – сирота, и пенсию по потере кормильца. Дети, родители которых лишаются прав на их воспитание, дополнительно получают алименты, которые так же расходуются на их содержание.

Детям – инвалидам государство так же выделяет средства на содержание и выплачивает пенсию. Все пособия перечисляются на счета опекуна, который обязан расходовать их на воспитание, лечение, образование и развитие детей, взятых под опеку. Имуществом опекун может распоряжаться только с разрешения органов опеки. Его обязанность – сохранять имущество подопечного, не нанося ему ущерба и не уменьшая его.

Взрослого подопечного опекун обязан содержать на пенсию по инвалидности и пособия, предусмотренные государством для таких случаев.

Попечительство назначается подросткам от 14 до 18 лет, а так же взрослым, которые считаются дееспособными частично (алкоголики, наркоманы). Деятельность попечителя заключается в контроле над поступками подопечных, их имуществом и денежными средствами. Попечитель дает согласие на совершение небольших сделок, если они не противоречат интересам ребенка или взрослого под опекой. Он также может защищать интересы подопечного там, где это понадобится, но не за него, а вместе с ним.

Например, попечитель может контролировать поведение подростка, следить за тем, как и куда он расходует стипендию, видеться с подростком, если он задержан по подозрению в совершении какого-либо преступления, выступать со стороны защиты, знакомиться с делом и т.д., то есть оказывать ребенку помощь и защищать его интересы вместе с ним.

Попечителя могут назначить и дееспособному человеку, находящемуся в здравом уме, но парализованному или плохо передвигающемуся, по его просьбе. В этом случае все действия попечитель производит по доверенности опекаемого человека.

Помощь опекунам и попечителям

В соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» труд опекуна и попечителя не оплачивается, он может пользоваться некоторыми льготами и компенсациями. Однако в отдельных случаях и в интересах ребенка органы опеки могут заключить договор о выплате ему пособия. Средства на пособие могут быть выделены из доходов от имущества подопечного, фондов помощи или из бюджета области. Размеры пособия устанавливаются Правительством РФ. В каких случаях и как выплачивать такие пособия – решают местные власти.

Иногда по просьбе опекуна органы опеки разрешают пользоваться имуществом подопечного в личных интересах. При этом обязательно заключается договор, в котором указывается, чем именно может пользоваться опекун, на какой срок и на каких условиях.

Квартиры опекунам и попечителям для их деятельности не предоставляют. Опекун, попечитель должен жить с подопечным на своей жилплощади. Но если

он проживает далеко от того места, где живет ребенок или психически больной взрослый;
жилье опекуна не отвечает требованиям органов опеки;
в интересах опекаемых остаться жить в собственном доме или квартире,

то опять же на договорной основе, опекун или попечитель на время исполнения своих обязанностей пользуется жилой площадью подопечного. Особенно часто это практикуется, когда ребенка берут под опеку родственники.

Чем отличается опекун от попечителя? Только отношениями с воспитанником.

Вырос малыш – делаем все вместе.

В остальном же и для того, и для другого – это ежедневный труд, благородный и благодарный, по оказанию помощи детям и взрослым, беспомощным перед реалиями жизни и нуждающимися в защите.

комментариев 8

Здравствуйте! У меня умерла сестра. Остались двое несовершеннолетних ребенка. Дети воспитываются с бабушкой. Опеку оформить она не может, так как у детей есть законные отцы. Отцы проживают в других семьях и воспитанием детей заниматься не хотят. Бабушке тяжело воспитывать детей на свою пенсию. Как ей оформить пенсию по потере кормильца (матери) на себя.

Все вопросы по оформлению пенсии решаются в Пенсионном фонде РФ. Только их специалист сможет достоверно ответить на ваш вопрос на основании имеющихся у бабушки документов.

То есть, надо посетить ПФР и обсудить ситуацию со специалистом.

Здравствуйте. У меня умер отец. Я- его дочь 14 лет. Моим воспитанием занимался только отец и его гражданская жена. Моя биологическая мать в воспитании не участвовала. Теперь на меня оформляют опеку бабушка с дедушкой, но я этого не хочу, я хочу жить с моей матерью (гражданской женой моего отца). Сейчас нахожусь в другом городе с бабушкой и дедушкой, тем временем как моя мать (гражданская жена моего отца) находиться в другом городе. Что делать?

Юля, если гражданская жена твоего отца хочет участвовать в твоей судьбе, то надо, чтобы она написала заявление на опеку. Плюс к этому нужен адвокат, чтобы организовал справки/заявления на то, чтобы доказать, что тебе будет лучше не у бабушки и дедушки.

Здравствуйте, подскажите пожалуйста, если девочка 16 лет, закончила 9 класс, живет в деревне, и хочет поступать в техникум, в городе, а её опекун хочет отказаться от опеки, объясняя это тем, что не хочет брать за это ответственность. Не помогает собирать документы на поступление и не даёт средства на прохождение комиссии. Подскажите как помочь этому ребёнку?

Татьяна, это нарушение семейного законодательства: опекун обязан действовать в интересах подопечного, а не вразрез с ними. И пособия должны тратиться только на подопечного.

Есть два выхода: написать жалобу в отдел опеки или в суде признать девушку эмансипированной, то есть свободной от различного рода зависимостей, в том числе и опекуна, прекращение действия ограничений, приобретение адекватных прав и обязанностей.

Здравствуйте. Как лишить отчима родительских прав, в отношении моей несовершеннолетней сестры? и можно ли вообще это сделать если ей 17 лет? Абсолютно никакого участия в ее жизни он не принимает! Органы опеки поставлены в известность, но на протяжении года никаких действий они так и не предприняли! Подскажите пожалуйста, что делать.

Чем отличается опека от попечительства

Обычно воспитание и содержание малыша осуществляется его родителями. В таком случае последние являются его законными представителями до того момента, пока ребенок не достигнет совершеннолетия. Однако в некоторых случаях в силу уважительных, а иногда и неуважительных причин, малолетний остается без родительского присмотра.

Чтобы решить данную проблему государством был создан институт опеки и попечительства. Между этими понятиями есть определенная разница, поэтому необходимо разобраться, чем отличается опека от попечительства над ребенком.

Опека

Под опекой подразумевается специфическая форма устройства несовершеннолетних, которые в силу разных причин остались без присмотра своих родителей. Опека может быть назначена над гражданами, которые не достигли четырнадцатилетнего возраста либо являются полностью недееспособными.

Гражданин, осуществляющее опекунство, называется опекуном. Им может быть как близкий родственник ребенка (им в данном вопросе отдается преимущество), так и сторонний для него человек либо приемная семья.

Важно! Государство ставит перед такими гражданами конкретные задачи: обеспечить всестороннее развитие и формирование опекаемого ребенка.

Поскольку настолько маленькие дети еще не могут адекватно воспринимать реальность и полностью понимать последствия своих действий, опекун – это законный представитель опекаемого. Соответственно, он получает право совершать от имени подростка все действия, имеющие юридическое значение. В случае опеки подразумевается комплексный контроль над опекаемым.

Попечительство

В отличие от института опеки, попечитель может быть назначен только для граждан, которым больше 14 лет и меньше 18 лет. Также возможно назначение попечителя для лиц, которые являются ограниченно дееспособными (то есть, к примеру, лиц, страдающих от алкогольной/наркотической зависимости).

Попечитель должен оберегать своего подопечного от негативного влияния на него со стороны других лиц, содействовать ему в сфере осуществления его прав и выполнения им своих обязанностей.

Особенности! Представлять интересы данных лиц вместо них попечители не могут. Но они должны оказывать им помощь в этом.

Подопечный обладает правом трудоустройства, имеет возможность проходить обучение и получать за это стипендиальное вознаграждение. Но если он хочет совершить дорогостоящую сделку, сделать это без разрешения со стороны попечителя нельзя. Подобное ограничение не касается мелких бытовых сделок.

На основании вышеизложенной информации можно сделать вывод, кто такой опекун и попечитель.

Опекун – лицо, совершающее комплексный контроль над жизнью ребенка младше четырнадцати лет, являющееся его законным представителем и представляющее его интересы во всех сферах.

Попечитель – гражданин, который совершает попечительство над лицом от 14 до 18 лет, может контролировать его действия и защищать его интересы, но не вместо него, а вместе с ним.

Каковы различия между данными формами устройства детей

В обоих случаях назначение ответственного человека осуществляется работниками органов опеки . И к опекуну, и к попечителю выдвигаются определенные требования.

Ими могут стать только совершеннолетние лица, которые не страдают от серьезных заболеваний, влияющих на их дееспособность, и разнообразных зависимостей. Лишение родительских прав в обоих случаях является основанием для отклонения кандидатуры. Но между данными формами есть несколько существенных правовых различий.

Права и обязанности: разница

Первое и главное различие заключается в том, что опекун имеет право представлять интересы своего подопечного вместо него. Это касается любых ситуаций, в том числе и юридических. Попечитель может давать своему подопечному советы и помогать ему, представляя его интересы вместе с ним. Однако он не имеет права полностью заменить несовершеннолетнего.

В чем разница между опекуном и попечителем? Можно также выделить следующие отличия:

Опекун может совершать сделки от имени малолетнего (хотя в случаях с крупными суммами для этого потребуется соглашение сотрудника специального органа). Попечитель лишен подобного права, он может только давать свое согласие или запрещать, но не делать это от имени ребенка.
При опеке гражданин осуществляет полный контроль над жизнью подростка. Попечительство предусматривает лишь помощь малолетнему.
Опека предусматривает полную имущественную ответственность за действия, которые предпринимает опекаемый ребенок. В случае с попечительством материальную ответственность несут оба участника правоотношений: и попечитель, и подопечный.
Гражданин, который опекает малолетнего, обязан постоянно жить с ним. В случае с попечительством, раздельное проживание возможно начиная с того момента, когда подопечному исполнится 16 лет (по разрешению органа опеки).

Это основные правовые различия между двумя формами присмотра за несовершеннолетними. Фактически, опекун должен заменять ребенку родителей, поэтому он получает более широкие права, но на него возлагается и больше обязанностей.

Вопрос помощи

Как первая, так и вторая формы присмотра за детьми могут проводиться на безвозмездной либо возмездной основе. Данный нюанс регулируется шестнадцатой статьей ФЗ «Об опеке…». В случае если опекун (попечитель), подпишет с органом опеки договор о воспитании ребенка на возмездной основе, гражданину выплачивается:

Конкретный размер выплат зависит от места проживания ребенка. Кроме того, в регионах действуют региональные программы. В финансовом плане отличие попечительства от опекунства заключается в различных параметрах подобных региональных программ. Например, в Москве действует программа, по которой можно получать детское пособие на малыша младше двенадцати лет в размере 16 500 рублей.

В то же время попечители могут рассчитывать на компенсацию в случае наличия расходов, связанных с пребыванием подопечных на обучении в вузе.

Справка! То есть, основанием для различий в данном случае является возраст ребенка и, соответственно, ограничения, связанные с формой присмотра за ним в соответствии с данным параметром.

Заключение

Таким образом, несмотря на схожие права и обязанности, между институтом опекунства и институтом попечительства есть различия. Если опекун фактически обязывается выполнять функции родителя, то попечитель только содействует развитию и воспитанию ребенка.

Объяснить разницу простыми словами можно следующим образом: опекун делает все вместо несовершеннолетнего, а попечитель – вместе с ним.

Чем опека по закону отличается от попечительства?

В Российской Федерации, как и во всем мире, осуществляется поддержка опеки и попечительства, ведь таким образом защищаются те слои населения, которые не способны самостоятельно в полной мере осуществлять свои права. Все важные правила, обязанности и особенности этих двух форм поддержки устанавливаются ФЗ «Об опеке и попечительстве». Разница между ними для обычного человека несущественна, однако она существует.

Разница между попечительством и опекой

Чтобы определить, в чем заключается отличие попечительства от опекунства, необходимо вначале определить существенные черты обоих видов устройств в семье.

Опекунство устанавливается над детьми, еще не достигшими возраста 14 лет, но этот список дополняется так же совершеннолетними, которых ограничили в своих правах по решению суда. Что касается детей, то оформляется она лишь при условии отсутствия родителей, либо лишения их своих прав.

Опекун является полным представителем своего подопечного во всех инстанциях, в том числе в суде.

Установление попечительства возможно над подростками с 14 лет, а так же над совершеннолетними взрослыми, если своими действиями он способен причинить вред семье и иждивенцам. Речь в данном случае идет о материальном вреде. Так, по требованию родственников, суд вправе ограничить права такого человека. Подобное возможно, если он болеет любыми видами зависимости: наркотической, алкогольной или даже игорной.

Разница попечительства и опеки в данном случае заключается в правах, которыми обладает подопечный. В последнем случае все действия совершаются опекуном. При установке попечительства над совершеннолетним, попечитель будет контролировать крупные сделки, давая согласие на их заключение. Если он посчитает, что его подопечный действует в ущерб себе, то отсутствие согласия повлечет недействительность сделки. В остальных своих правах человек не будет ограничен, а в суде на стороне защиты сможет воспользоваться так же и помощью своего попечителя.

Установление попечительства возможно и по просьбе. Например, в случаях, когда инвалид не способен обслуживать себя или ограничен в передвижении.

В целом, можно выделить следующие отличия:

Тип опекаемого лица и их возраст
Круг обязанностей и прав
Круг входящих в отношения лиц
Возможности распоряжения имуществом

Отличие опеки от усыновления заключается в том, что в последнем случае ребенка принимают в свою семью на правах родного. Вместе с этим гражданин приобретает все обязанности и права родителя. Опекунство же не влечет подобных изменений, человек серьезно ограничен в правах по отношению к ребенку, но ответственность за него несет повышенную. К усыновителю предъявляют ряд требований. Например, он должен быть старше усыновляемого ребенка как минимум на 16 лет.

Разница существенная. Так, усыновление отличается от опеки следующими особенностями:

Безвозмездность
Постоянная основа
Прекращение лишь по решению суда
Приобретение родительских прав
Отсутствие постоянной отчетности
Возможность изменения фамилия и имени

Как поддерживаются опека и попечительство?

Опекунство поддерживается государством и материально, причем если ребенок является сиротой, пенсия идет на его поддержку. Если же родители имеются, то ее заменяют алименты. При наличии инвалидности выплачиваются дополнительные денежные средства. Других выплат не предусмотрено.

Распоряжение имуществом ребенка, если оно имеется, возможно лишь при условии наличия разрешения со стороны органов опеки и попечительства. Основная обязанность заключается в поддержке и недопущении ему ущерба.

Если опекаемый совершеннолетний, его содержание производится на выплаты, предусмотренные в таких случаях. Чаще всего болезнь является причиной установления опеки, поэтому пенсия по инвалидности - это основной вид денежных средств в таких случаях.

Оплаты отдельно за труд ни для попечительства, ни для опеки не предусмотрено, однако в отдельных случаях возможно заключить договор с органами опеки о выплатах. Но все они идут на поддержку ребенка, а не в качестве оплаты. Выплаты, что интересно, могут выделяться не только из государственного бюджета, но и из имущественной массы опекаемого.

Пользование имуществом возможно только при разрешении, но практически во всех случаях опекаемый должен находиться на жилой площади своего опекуна. Установлены случаи, при которых он может проживать на территории подопечного:

Это в интересах ребенка
Опекун проживает слишком далеко от его места жительства
Квартира не отвечает требованиям

Пользование жилым имуществом производится временно и при условии заключения договора. В нем обязательно указывается не только срок, но и вид используемой собственности.