Патронатное воспитание - семейная (временная) форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Патронатный воспитатель - лицо, осуществляющие воспитание ребенка, переданного для проживания в его семье, и содействующее защите его прав и законных интересов.
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ для передачи детей на патронатное воспитание
На патронатных воспитателей:
1. Заявление в орган опеки и попечительства о возможности быть патронатными воспитателями.
2. Свидетельство о заключении брака, заявление о согласии супруга (в случае, если патронатные воспитатели состоят в браке).
3. Автобиография.
4. Медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего принять ребенка на патронатное воспитание, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.
5. Справки с места работы с указанием должности и заработной платы либо копия декларации о доходах патронатных воспитателей.
6. Характеристика (служебная) - составляется по месту работы.
7. Характеристика (бытовая)- составляется по местожительству участковым инспектором.
8. Справка органов внутренних дел об отсутствии судимости патронатных воспитателей за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан.
9. Справка о составе семьи и занимаемой жилплощади патронатных воспитателей.
10. Ксерокопия паспорта патронатных воспитателей - при себе иметь подлинник.
11. Акт обследования жилищно-бытовых условий патронатных воспитателей - оформляет специалист органа опеки и попечительства по месту жительства патронатных воспитателей.
12. Правоустанавливающие документы на жилое помещение патронатных воспитателей (ордер, договор о приватизации, свидетельство о праве собственности, выписку из домовой книги, договор купли-продажи и т. д.) - иметь при себе подлинник.
13. Справка об отсутствии задолженности по квартплате.
14. Заключение органа опеки и попечительства о возможности граждан быть в качестве патронатных воспитателей - оформляет орган по опеке и попечительству по месту жительства патронатных воспитателей.
15. Фотография 3х4 см.
На несовершеннолетнего:
1. Заявление о согласии на передачу на патронатное воспитание (в случае, если ребенок достиг возраста 10 лет и старше).
2. Копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего (ей) и паспорт (если ребенок достиг 14 лет и старше).
3. Медицинское заключение о состоянии здоровья и расписка о том, что патронатные воспитатели ознакомлены с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.
4. Акт обследования жилищно-бытовых условий.
5. Справка с места учебы или детского сада.
6. Характеристика с места учебы или детского сада.
7. Сведения о близких родственниках (ФИО, адрес).
8. Опись имущества, принадлежащего ребенку, и сведения о лицах, отвечающих за его сохранностью.
9. Документы на жилое помещение, где проживал с родителями (ордер, договор о приватизации, свидетельство о праве собственности, выписку из домовой книги, поквартирную карточку, договор купли-продажи и т. д.)
10. Справку об отсутствии задолженности по квартплате.
11. Документы, подтверждающие отсутствие попечения родителей (свидетельство о смерти, решение суда о лишении родительских прав, приговор суда, справка о розыске, справка об инвалидности, справка об отсутствии юридического отца, нотариально заверенное согласие родителей на установление опеки и т. д.).
12. Справка с места жительства о составе семьи.
13. Документы, подтверждающие право ребенка на получение какого-либо пособия (алименты, пенсия и т.д.).
МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
Оплата труда патронатных воспитателей
Оплата труда патронатных воспитателей производиться в размере:
а) 1700 рублей в месяц за каждого принятого на воспитание ребенка в возрасте трех и более лет;
б) 2800 рублей в месяц за каждого принятого на воспитание ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, или ребенка с ограниченными возможностями здоровья, или ребенка-инвалида
При оплате труда патронатных воспитателей применяются следующие дополнительные выплаты:
а) районный коэффициент;
б) по истечении 3-х месяцев дополнительные выплаты в размере до 70 процентов оплаты труда.
Выплата денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Назначение данных выплат осуществляется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, единственный или оба родителя которых неизвестны, умерли или не в состоянии лично осуществлять воспитание своих детей, находящихся:
- под опекой (попечительством);
- в приемной семье;
- на патронатном воспитании.
Выплаты производятся в размере:
а) 4300 рублей в месяц на содержание одного ребенка дошкольного возраста;
б) 4600 рублей в месяц на содержание одного ребенка школьного возраста.
Патронатная семья представляет собой правоотношение, при котором ребенок передается на воспитание гражданину, заключившему с органами опеки соответствующий трудовой договор. Патронатным родителем может стать совершеннолетний дееспособный россиянин, готовый защищать права принятых на воспитание детей.
и патронат. Первые два варианта правоотношений возникают в отношении детей, внесенных в базу сирот. Третья форма применима к тем, кого по ряду причин невозможно внести в этот реестр.
По сути, патронат является одной из разновидностей возмездной опеки над несовершеннолетними. Ее смысл заключается в определении детей, оказавшихся в трудных жизненных условиях, в неродную семью. При этом малыш получает не только родительскую любовь, но и профессиональную помощь психологов, педагогов, врачей.
Нормативной базой для деятельности граждан в сфере опеки и попечительства является Федеральный закон № 48-ФЗ от 24 апреля 2008 года “Об опеке и попечительстве”. Поскольку подробно расписывать, что это такое – патронат, законодатель не счел нужным, нюансы соответствующих правоотношений сейчас детализируются региональными актами. При этом воспитание в неродной семье осуществляется только на условиях перманентного надзора компетентных органов за качеством жизни ребенка.
Работа, осуществляемая органами опеки, состоит из:
- выявления детей, нуждающихся в социальной реабилитации и помещении в приемную семью;
- отбора и подготовки граждан, сумеющих воспитывать неродных детей как своих;
- сопровождения патронатной семьи, оказания поддержки ее членам;
- вмешательства в воспитательный процесс для скорейшей адаптации несовершеннолетнего;
- прекращение патроната в оговоренных законом ситуациях.
На патронатное воспитание обычно передаются дети, оставшиеся без попечения родителей (осужденных, признанных судом недееспособными, лишенных родительских прав, уклоняющихся от воспитания отпрысков).
В патронатной семье не может проживать более 8 человек (п. 3 “Правил создания приемной семьи”, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 423 от 18.05.2009 г.). В расчет берутся родные и усыновленные (принятые на воспитание) дети. Впрочем, нормативный акт содержит оговорку «как правило», позволяющую на практике обходить это ограничение.
Скачать для просмотра и печати: Постановление Правительства РФ № 423 от 18.05.2009 г. “Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан”
Задачей патронатной семьи является адаптация детей к жизни в социуме, раскрытие их способностей, повышение самооценки, забота о физическом и психическом здоровье. При этом в воспитательный процесс вовлечены не только воспитатели, но и детский дом/дом малютки, а также территориальные органы опеки.
Главное преимущество таких правоотношений – возможность для несовершеннолетнего проживать в семье, а не в «казенном» учреждении, быть любимым, учиться любить близких и заботиться о них. Помимо этого, среди положительных моментов выделяют профессиональную помощь сотрудников детдома, регулярные выплаты на содержание, сохранение всех льгот, положенных детям, оставшимся без попечения родителей, а также общение с кровными родственниками.
Патронат и приемная семья: отличия
Обе формы устройства неродного ребенка в семью подразумевают правоотношения возмездного опекунства. Иначе говоря, в обеих ситуациях с приемными родителями или воспитателями заключается договор, они получают ежемесячную зарплату за свой труд, данный период засчитывается в общий трудовой стаж.
Различия же состоят в следующем:
- патронатный договор заключается и контролируется на региональном уровне, он носит менее детализированный характер;
- к воспитателям применяются менее строгие требования, чем к приемным родителям (нет ценза по возрасту , материальному положению);
- в приемной семье за детей отвечают родители, в патронатной – воспитатели совместно с детдомом и органами опеки;
- патронат представляет собой временную форму заботы о ребенке, которая может перерасти в правоотношения опеки или усыновления.
Патронат, который некоторыми рассматривается как шанс «присмотреться» к роли родителя, предназначен совсем для других целей. Этот правовой статус изначально подразумевал идею становления своеобразного института «профессиональных» родителей-воспитателей, которые могли бы взять на себя роль организаторов семейных детских домов.
К сожалению, из-за отсутствия адекватной нормативной базы и менталитета россиян, нередко мыслящих категориями «свой-чужой» и не приемлющих идеи воспитания за деньги, патронат не получил широкого распространения: сегодня на него приходится менее 1% всех случаев опеки над несовершеннолетними.
Кто становится патронатным воспитателем?
Поскольку изначально патронат задумывался как профессиональная помощь нуждающимся, к лицам, желающим вступить в данные правоотношения, предъявляются определенные требования:
- достижение совершеннолетия;
- правоспособность;
- дееспособность;
- крепкое здоровье;
- хорошие жилищные условия;
- отсутствие проблем с законом;
- прохождение обязательного обучения.
В браке состоять необязательно, отсутствие высокооплачиваемой работы препятствием для оформления патроната не является, а вот наличие педагогического или медицинского образования приветствуется. Впрочем, если есть желание подарить свое тепло и заботу малышам, вы вполне сможете получить этот статус. Для успеха в данном начинании необходимо научиться сочетать обязанности заботливого родителя и строгого, но справедливого воспитателя, что удается далеко не всем.
Патронат как вид опеки и попечительства наделяет воспитателя правами, идентичными правам законных представителей усыновленных детей.
Среди дополнительных обязанностей воспитателя выделяют:
- мониторинг психофизического состояния подопечного, незамедлительное решение возникающих у него проблем;
- постоянное сотрудничество с детским домом;
- разумное употребление ежемесячного пособия;
- составление отчета в произведенных тратах по установленной форме.
Как создать патронатную семью?
Для официального устройства патронатным воспитателем необходимо подать в органы опеки заявление. В нем указываются:
- Ф. И. О. гражданина, его паспортные данные;
- сведения о членах семьи, проживающих совместно с заявителем;
- данные об отсутствии обстоятельств, о которых гласит Семейный кодекс (п. 1 ст. 146): неснятая/непогашенная судимость, лишение родительских прав, вступление в однополый брак, отсутствие базовой подготовки (ст. 127 СК РФ);
- сведения о размерах пенсии (при ее наличии).
К составленному заявлению прилагается автобиография, справка с места работы с указанием зарплаты, результат медицинского освидетельствования, копия свидетельства о браке (если есть).
Принять ребенка в патронатную семью разрешено только при наличии письменного согласия всех ее членов, включая детей старше 10 лет.
Заявление органом опеки рассматривается в течение нескольких недель. При этом большая часть времени тратится на проверку правильности предоставленной информации. Если все в порядке, положительное решение будет вынесено в течение 3 рабочих дней после получения всех необходимых сведений.
В договоре прописывается объем ответственности каждой из трех сторон, а также разграничение полномочий при возникновении определенных ситуаций.
Помимо этого, исчерпывающим образом освещается материальная сторона вопроса. Определяется зарплата воспитателя, которая не бывает ниже 3,5 МРОТ на каждого опекаемого. По ТК РФ воспитателю оплачиваются больничные листы (на себя и подопечного), предоставляется и оплачивается ежегодный отпуск.
На взятых на воспитание детей положены небольшие ежемесячные выплаты – по 180 руб. Для некоторых категорий – отказных, подкинутых, оставленных в роддоме – дополнительно назначается ежемесячная компенсация.
Детям, живущим в патронатной семье, в соответствии с региональными актами, предоставляются определенные льготы. Например, они бесплатно обеспечиваются одеждой, обувью, предметами обихода. Школьникам положено бесплатное питание. Со скидкой можно посещать различные культурные мероприятия.
Также в договоре должны присутствовать иные значимые условия – сроки, порядок пребывания детей на патронате, основания для расторжения соглашения.
В России функционирует несколько форм устройства ребенка, лишившегося близких родственников и крова: опека, усыновление и патронат. Вы можете усыновить малышей, находящихся в специальной базе сирот. Но есть дети, которые не попали в данный список, но им также остро требуется поддержка взрослых людей. Именно для таких ребят создана особая процедура – . Патронатная семья, что это такое и какими преимуществами она обладает, в этом необходимо разобраться. Патронатная семья – это опека над детками, осуществляемая по официальному договору (схож с трудовым), является популярной формой устройства малышей, нуждающихся в заботе, внимании. Дети получают и профессиональную поддержку государства и искреннюю любовь взрослых людей.
Патронатное воспитание. Патронатная семья
Патронатное воспитание – современная и набирающая популярность . Между службой по устройству деток и воспитателями разграничиваются обязанности по развитию малышей. Таким образом, патронатное воспитание сочетает в себе родительскую заботу и особое внимание, заинтересованность подготовленных специалистов:
- педагогов;
- психологов;
- докторов.
Кого могут передать в патронатную семью
Патронатные семьи берут на воспитание: сирот, малышей, родители которых не имеют на них прав. Кроме того, в такую семью передают человека, родственники которого по состоянию своего самочувствия (ряда заболеваний) не могут за ними осуществлять должный уход. Если родители уклоняются, по неуважительным причинам, от воспитания малыша, то такого человека также можно отдать в любящую семью, где о нем побеспокоятся.
Кто может стать патронатным воспитателем
В законах субъектов РФ устанавливается круг конкретных лиц, которые имеют возможность стать воспитателями. Ими могут быть лица, достигшие совершеннолетнего возраста, кроме лиц, которые признаны недееспособными; лиц, которые отстранены от обязанностей усыновителя; лиц, не имеющих возможности по состоянию здоровья выполнять родительские права; лиц, которые не имеют места жительства; лиц, имеющих судимость.
За каждым воспитателем может быть закреплено не больше 5 детей.
Если Вам очень нравится заниматься воспитанием детей, наполнены любовью к малышам, в Вашем доме много свободного места, тогда Вы сможете быть воспитателем.
Права и обязанности воспитателя
Каждый патронатный воспитатель имеет две важные роли: любящий родитель и профессионал по развитию деток. С ним заключается трудовой договор. Данная форма работы – возможность обрести близких людей всем детям. Воспитатель несет ответственность за здоровье малыша, его гармоничное развитие, дает все, что только потребуется для полноценной жизни. Необходимо своевременно обращаться к специалистам служб, получать пособия и отчитываться за потраченные средства.
Отличия от других форм воспитания
Патронатное воспитание – воспитание с помощью подготовленных специалистов педагогической направленности для подготовки к самостоятельной жизни. От государства патронатные семьи получают не только пособия и льготы, но и педагогов, социальных работников. Вы можете взять малыша, которого нельзя усыновить или взять над ним опекунство. Малообеспеченные, одинокие, люди в возрасте имеют возможность позаботиться о детках.
Преимущества патронатного воспитания
Патронатное воспитание славится многочисленными преимуществами, на которые стоит обратить внимание. Общегуманитарная ценность семьи – главное достоинство. Готовность маленького человека к жизни со всеми трудностями и заботами – это еще один плюс, который имеет патронатное воспитание. Воспитателя можно найти рядом с местом жительства малыша, у него будут образовываться социальные связи, ему не придется прощаться с близкими друзьями, любимой и родной атмосферой. Не потребуется специального, особого обучения, для того чтобы адаптироваться к жизни. Возможность профессиональной самореализации – преимущество данной формы устройства малыша.
Как стать патронатным воспитателем
Будущий патронатный воспитатель должен собрать ряд необходимых документов:
- Трудовая книжка (копия).
- Справка о том, что человек не судим.
- Справка с места, где трудитесь.
- Справка об отсутствии инфекционных заболеваний.
- Документ, подтверждающий наличие жилья.
Кроме всего вышеперечисленного, необходимо, конечно, сильное желание помочь маленькому человеку стать намного счастливее. Обратите внимание также на план работы семьи по патронату детей. Грамотно организованная работа включает в себя: воспитательную работу, участие психологов в развитии малыша и его социальной адаптации.
Куда обращаться
Будущие патронатные семьи сначала обращаются в соцзащиту, после этого выполняют ряд предусмотренных законом действий (сбор документации), если проявляют желание позаботиться о бывшем детдомовце. Для того чтобы стать ответственным воспитателем, потребуется встать на учет в опекунском совете. Только после этого, Вам помогут добиться поставленной цели.
Порядок оформления
Если Вы проявили желание быть воспитателем нужно:
- Собрать ценные документы, для того чтобы встать на учет (паспорт, справка с места, где трудитесь, выписка из домовой книги, медицинская справка, документ из ОВД).
- После того, как приняли документы, Вас занесут в базу воспитателей.
- Затем получаете возможность принимать детей из списка патронатной службы.
Напишите заявление для устройства детей в семью, после этого пройдите собеседование. Получите справку о состоянии здоровья, пройдите курс обучения. Потом специалисты посетят Вас, оценят обстановку и помогут найти малыша. Патронажная семья, взявшая малышей, на выходные дни, дарит детям положительные эмоции, теплоту и любовь.
Принятые органом опеки и попечительства решения дают возможность воспитателю полноценно заботиться о детях.
Составление договора
Патронатные семьи должны подписать в обязательном порядке договор с опекунским советом. Там строго прописываются следующие условия:
- Как грамотно содержать деток.
- Срок ухода за детьми.
- Контроль.
Данный договор о патронатном воспитании заключается между соцзащитой, родителями малыша и самим воспитателем.
Выплаты и льготы
В каждом регионе устанавливаются свои выплаты и льготы, которые получают все патронатные семьи. Пособия (Московская обл.):
- Воспитанник приравнивается к сироте и получает денежные выплаты в размере 3-х заработных плат. За все расходы родители должны отчитываться.
- За воспитанника получаете по пять тысяч рублей.
Воспитанник будет жить в семье, но числиться в детском доме. Профессионалы знакомятся с условиями жизни и воспитания ребенка переданного Вам, а также контролируют его развитие.
Законодательное регулирование
- В 2008 году вступил в силу Федеральный закон N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Теперь воспитатель является полномочным представителем ребенка, соопекуном, определяет процесс его воспитания, содержания.
- Проект N 217944-6 устанавливает форму воспитания, оказания помощи детям.
Термин "патронат" ("патронаж") происходит от латинского слова "patronatus", что означает "покровительство" . В российском законодательстве досоветского периода воспитание детей-сирот в семьях изначально именовалось "патронажем". Как отмечает А. М. Нечаева, в России XIX в. существовали патронат и патронаж. Под патронатом имелись в виду, в частности, меры помощи опустившимся гражданам (лицам, освобожденным из мест заключения, малолетним преступникам и др.) для "обеспечения им перехода к честной трудовой жизни". Патронаж, уходя корнями во времена правления Екатерины II, связывался "с передачей воспитанника в семью для вскармливания". Передача несовершеннолетних в семью осуществлялась на договорных и возмездных условиях, определяемых губернскими управами и лицами, берущими их на воспитание. Обычно брали детей в семью "беднейшие жители", и патронаж становился для них "промыслом" .
В течение первого десятилетия советского периода развития семейного законодательства рассматриваемая форма устройства детей не применялась, но в последующем она вновь появилась , просуществовав на протяжении нескольких десятилетий под названием "патронат" , который осуществлялся на прежних, характерных для патронажа, принципах: возмездности, договорности и срочности. Затем в ходе правовых реформ 1960-х гг. патронат снова не нашел законодательной поддержки в РСФСР и большинстве других республик СССР .
С принятием ГК РФ термином "патронаж" стала обозначаться юридическая форма социальной поддержки дееспособных совершеннолетних граждан в осуществлении принадлежащих им прав (ст. 41 ГК РФ), с СК РФ патронирование вернулось в семейное законодательство России, получив значение самостоятельной формы устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей, и новое название "приемная семья".
Кроме того, СК РФ заложил правовую основу для развития патронирования на региональном уровне, так как в первоначальной редакции нормы абз. 2 п. 1 ст. 123 субъектам РФ предоставлялось право своими законами предусматривать иные, не установленные СК РФ, формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Тем самым допускалось, что юридически самостоятельные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, могут основываться не только на федеральном законе, но и на законах субъектов РФ. Предоставленным СК РФ правом воспользовались практически половина субъектов РФ – в них появилась, стала развиваться и юридически оформляться еще одна, региональная форма патронирования, получившая в законах субъектов РФ наименование "патронат" ("патронатное воспитание", "патронатная семья"). Наиболее интенсивно региональная нормативная база патронирования формировалась после 2003 г. Во многие из принятых ранее законов неоднократно вносились изменения и дополнения, особенно в 2007–2008 гг., что было обусловлено происходившим реформированием системы органов опеки и попечительства .
Во многих субъектах РФ были приняты специальные законы, в наименование которых были вынесен слова "патронат", либо "патронатное воспитание" , либо словосочетания "патронатная форма воспитания" (Краснодарский край), "патронатная форма устройства" (Иркутская область). По большей части патронату придавалось значение самостоятельной формы устройства и защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей, но нс исключалось отношение к нему как к субсидиарной форме устройства, применяемой при невозможности использования прямо предусмотренных СК форм (усыновления, опеки, попечительства, приемной семьи) (Рязанская, Калининградская области).
В большинстве субъектов РФ патронатное воспитание рассматривалось как форма временного устройства детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся воспитанниками соответствующих учреждений, в семьи патронатных воспитателей на основании договора. В зависимости от региона оно могло законодательно отождествляться с патронатом либо считаться разновидностью патроната . В правовых отношениях, связанных с патронатным воспитанием, участвовали органы опеки и попечительства, патронатные воспитатели, учреждения по патронату, сами несовершеннолетние дети, передаваемые в семьи. Правовой основой для передачи ребенка в семью являлся договор о патронатном воспитании, а важнейшим его условием – разграничение прав и обязанностей по защите прав и законных интересов ребенка между сторонами соглашения. В большинстве субъектов РФ договор о патронатном воспитании носил трехсторонний характер, связывая учреждение по патронату, орган опеки и попечительства и патронатного воспитателя. В ряде регионов договор был двусторонним и заключался между органами опеки и попечительства и патронатным воспитателем либо между учреждением, предоставляющим патронат, и патронатным воспитателем. Оформление передачи ребенка в семью нередко не исчерпывалось заключением только соответствующего договора, дополнительно к нему требовались, например, решение органа опеки о передаче ребенка на патронат- ное воспитание (Иркутская область), приказ учреждения о передаче ребенка на патронатное воспитание (Краснодарский край). Могли дополнительно заключаться трудовые соглашения (Курская область), соглашения об оказании возмездных услуг (Рязанская область), "трудовой договор о выполнении работы на дому" (ст. 3, 6 Закона "О патронатном воспитании в Волгоградской области"). Дополнительными условиями заключения договора могли быть, в частности, получение согласия супруга патронатного воспитателя (Архангельская, Оренбургская области), членов его семьи (Чувашская Республика). Срок нахождения ребенка на патронатном воспитании обычно определялся исходя из конкретных потребностей несовершеннолетнего. Количество детей, передаваемых в патронатную семью, варьировалось по регионам, но, как правило, не превышало трех детей (Удмуртская и Чувашская Республики, Пермский край, Рязанская, Псковская области и др.).
В действующей редакции абз. 1 п. 1 ст. 123 СК РФ допускается возможность введения на региональном уровне именно патронатной семьи, а не каких-либо иных региональных форм устройства. Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в патронатную семью "в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации" (п. 1 ст. 123 СК РФ). Теперь термины "патронатная семья", "патронат", "патронатное воспитание", введенные в текст СК РФ и Закона об опеке, отождествляются, по крайней мере, в части их договорного оформления.
В соответствии с буквальным смыслом п. 1, 2 ст. 14 Закона об опеке установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ, по договору о патронатной семье (патронате, патронатной воспитании).
Таким образом, имеются правовые основания считать, что всей полнотой полномочий по правовому регулированию патронатного воспитания субъекты РФ в настоящее время не обладают, на пего распространяется федеральное законодательство об опеке. Существующее регулирование патроната в субъектах РФ должно быть приведено в соответствие с требованиями федерального законодательства.
В региональных моделях патронатного воспитания ранее не был четко решен вопрос о семейно-правовом положении сторон в отношениях по патронатному воспитанию . Вследствие включения патронатного воспитания в сферу действия норм об опеке и попечительстве общественные отношения между воспитателем и ребенком, возникающие в патронатной семье, приобрели более четкие юридические очертания. Патронатный воспитатель должен назначаться в качестве опекуна (попечителя) передаваемого в его семью подопечного несовершеннолетнего. Требования к кандидатуре патронатного воспитателя, правовое положение подопечного и опекуна (попечителя) основываются на нормах СК РФ, ГК РФ, Закона об опеке. Поэтому исключается конструкция патронатного воспитания, для которой повсеместно была характерна двойственность правового положения ребенка, который, проживая в семье патронатного воспитателя, одновременно юридически продолжал оставаться воспитанником учреждения, а также воспитателя, который не считался его законным представителем. Отпала вынужденная необходимость разграничения полномочий, связанных с попечением ребенка, между учреждениями по патронату, которые реально способны обеспечивать опекунские функции лишь в отношении детей, пребывающих в них, и патронатными воспитателями, в семьях которых фактически находятся дети. Вместе с тем приобретение патронатными воспитателями правового статуса опекунов (попечителей) существенно меняет их статус, добавляя новые обязанности и влияя на мотивацию вступления в правовую связь с ребенком.
Отличительной особенностью деятельности патронатных воспитателей является ее возмездный характер. Выплаты, как правило, зависят от количества принятых на воспитание детей, финансирование осуществляется за счет средств бюджета субъекта РФ.
Хотя на отношения между патронатным воспитателем и воспитанником распространяется федеральное законодательство об опеке, все же не исключается установление законами субъектов РФ более благоприятных для ребенка положений или дополнительных гарантий осуществления и защиты их прав . В соответствии с п. 3 ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой и попечительством (а значит, переданные и в патронатную семью), имеют право на содержание со стороны общества, а не опекуна (попечителя). Порядок и размер денежных средств на их содержание, как и на содержание детей, переданных в приемные семьи, должны устанавливаться законом соответствующего субъекта РФ. Региональным законодательством закладывается возможность осуществления дополнительных выплат, например за воспитание ребенка-инвалида, а также иной социальной поддержки семей: предоставление льгот, стимулирующих и компенсационных выплат.
В федеральных законах прямо не установлены особенности договора о патронатном воспитании (патронате, патронатной семье), но как разновидность договора об осуществлении опеки и попечительства он подпадает под действие правил ст. 14–16 Закона об опеке. Он должен быть двусторонним и заключаться между патронатным воспитателем и органом опеки в том же порядке, как и иные договоры об осуществлении опеки (попечительства). Условие о вознаграждении воспитателя объективно становится существенным условием договора о передаче ребенка в патронатную семью, вопросы его выплаты должны разрешаться в таком соглашении (п. 6 ст. 145 СК РФ, ст. 14, 16 Закона об опеке) по аналогии со ст. 153.1 СК РФ – в соответствии с законами субъектов РФ.
Наиболее близка к патронатному воспитанию по своей социальной сущности и юридическим особенностям такая разновидность возмездной опеки (попечительства), как приемная семья. В ст. 153.1 и 153.2 СК РФ содержатся положения о "договоре о приемной семье". Новеллой СК РФ является норма п. 2 ст. 152, допускающая применение к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной СК РФ, правил гражданского законодательства о возмездном оказании услуг "постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений". Ввиду сходства правовой сущности приемной семьи и патронатного воспитания в указанной части на отношения, возникающие из договора о патронатной семье, по аналогии возможно распространение этой нормы. Кроме того, порядок и сроки заключения договора об осуществлении опеки или попечительства определяются на федеральном уровне – Правительством РФ (ч. 4 ст. 15 Закона об опеке) и соответствующие региональные нормы должны соответствовать установленным им положениям.
Согласно ч. 3 ст. 32 Закона об опеке договоры о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании), заключенные до 1 сентября 2008 г., сохраняют свою силу. Вместе с тем по желанию приемных родителей или патронатных воспитателей указанные договоры могут быть переоформлены в соответствии с требованиями Закона об опеке.
- Современный словарь иностранных слов. М.: Русский язык. 1992. С. 450. В русском языке помимо слова "патронат" используется слово "патронаж", хотя оба имеют общее происхождение и предполагают "покровительство", "наблюдение, содействие и руководство кого-либо, чего-либо" (Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1997). В правовой сфере отсутствуют четкие критерии использования терминов "патронат" и "патронаж".
- Нечаева А. М. Россия и ее дети (ребенок, закон, государство). М., 2000. С. 59–62; Она же. Семейное право: курс лекций. М.: Юристъ, 1998. С. 310.
- Фактически эта форма устройства детей стала возрождаться с принятием Постановлений ВЦИК и СНК РСФСР от 28.05.1928 "О порядке и условиях передачи воспитанников детских домов и других несовершеннолетних трудящимся в городах и рабочих поселках" и от 05.04.1926 "О порядке и условиях передачи воспитанников детских домов в крестьянские семьи для подготовки к сельскохозяйственному труду".
- См.: постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 01.04.1936 "О порядке передачи детей на воспитание (патронат) в семьи трудящихся": постановление СНК СССР от 23.01.1942 № 75 "Об устройстве детей, оставшихся без попечения родителей".
- В дополнение к патронатному воспитанию могли устанавливаться социальный патронат и (или) постинтернатный патронат. Социальный патронат предполагает оказание необходимой социальной помощи в воспитании и защите прав детей, проживающих в семьях своих родителей и нуждающихся в государственной защите (поддержке). Постинтернатный патронат заключается в оказании социальной помощи выпускникам соответствующих учреждений: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет. В законах отдельных субъектов РФ мог быть иной взгляд на виды патроната. Так, в Чукотском АО помимо постинтернатного и социального патроната были установлены еще две разновидности патроната: "патронатная семья" (передача ребенка в семью патронатной) воспитателя, являющегося штатным работником соответствующего учреждения, на воспитание и содержание на срок свыше 30 дней) и "гостевая семья" (временное, до 30 дней, пребывание в семье воспитателя, не являющегося штатным сотрудником учреждения).
- В законах субъектов РФ зачастую указывалось, что установление и осуществление патроната не влекут за собой возникновения между пагронатным воспитателем и ребенком алиментных и наследственных правоотношений, а переданные в его семью дети сохраняют правовую связь с учреждением, воспитанниками которого они остаются. Патронатный воспитатель в отношении принимаемых в семью детей не считался их опекуном (попечителем), не имел прав законного представителя.
- Патронатное воспитание детей по п. 6 ст. 145 СК РФ, п. 1 ст. 14 Закона об опеке, являясь договорной разновидностью опеки (попечительства), подпадает под действие этого Закона (ст. 1). Законом допускается, что "особенности установления, осуществления и прекращения опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами" определяются СК РФ, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права (п. 2 ст. 3), но СК РФ патронат не регулируется. Из п. 3 ст. 3 Закона вытекает, что, хотя применительно к несовершеннолетним отношения по установлению, осуществлению, прекращению опеки (попечительства) и могут регулироваться законами субъектов РФ "по вопросам, отнесенным к их ведению" Законом об опеке и "но вопросам, не урегулированным непосредственно" этим Законом, но нормы, которые "содержатся в законах субъектов РФ, не должны противоречить" Закону об опеке.
- См.: постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 423.
Патронатный воспитатель - совершеннолетнее дееспособное лицо, осуществляющее воспитание и защиту прав и законных интересов ребенка на основании договора...
Патронатный воспитатель — совершеннолетнее дееспособное лицо, осуществляющее воспитание и защиту прав и законных интересов ребенка на основании договора с уполномоченной службой (организацией) по патронату о патронатном воспитании или о социальном патронате.
Патронатными воспитателями могут быть совершеннолетние граждане Российской Федерации обоего пола. Граждане, желающие взять ребенка на патронатное воспитание, подают в органы опеки и попечительства (в Москве - муниципалитет) по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть патронатными воспитателями.
Лицо, изъявившее желание стать патронатным воспитателем, обязано пройти специальную подготовку. Специальная подготовка и обследование семьи данного лица осуществляется уполномоченной службой (организацией) по патронату в индивидуально определяемый для него срок.
Заключается между уполномоченной службой (организацией) по патронату и патронатным воспитателем при обязательном условии разграничения ответственности по защите прав и законных интересов этого ребенка между родителями (законными представителями ребенка), патронатным воспитателем, уполномоченной службой (организацией) по патронату.
Труд патронатного воспитателя является социально значимым трудом. Оплата труда патронатного воспитателя производится в размере не менее 3,5 МРОТа в расчете на каждого ребенка, переданного ему на воспитание.
В городе Москве ежемесячные денежные выплаты на содержание каждого ребенка (детей) в патронатной семье осуществляются Департаментом образования города Москвы через окружные управления образования.
Правоотношения между ребенком и патронатным воспитателем прекращаются по истечении срока договора о патронатном воспитании.
| Сумма | Куда следует обращаться | Требуемые документы |
| Федеральные денежные выплаты | ||
| Городские денежные выплаты | ||
| 1. | Денежные средства на питание ребенка в семье патронатного воспитателя | |
| 106 руб. в день на ребенка | ||
| 2. | Заработная плата патронатного воспитателя ****** | |
| 3850 руб. на ребенка (3,5 МРОТа) | В окружные управления образования Департамента образования города Москвы |
|
| 3. | Ежемесячная компенсационная выплата **
отдельным категориям детей, оставшихся без попечения родителей (не полагается, если ребенок имеет право на получение пенсии или ). Назначается на детей из числа:
|
|
| В размере базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца для круглых сирот*** | В РУСЗН |
|
| 4. | Единовременная компенсационная выплата по окончании нахождения на патронатном воспитании в связи с достижением возраста 18 лет **** | |
| 17 000 руб. на ребенка | В РУСЗН |
|
| Льготы и натуральная помощь **** | |
| бесплатное обеспечение ребенка одеждой, обувью, мягким инвентарем, предметами хозяйственного обихода | всем детям, находящимся на патронатном воспитании |
| бесплатный отпуск по рецептам врачей лечебно-профилактических учреждений молочных продуктов детского питания (в т.ч. адаптированных молочных смесей) | детям до 2 лет (до 15 лет - если они страдают хроническими заболеваниями, перечень которых утверждается Правительством Москвы) |
| бесплатное обеспечение лекарственными средствами по рецептам врачей лечебно-профилактических учреждений | детям до 3 лет |
| бесплатный проезд в городском пассажирском транспорте (кроме такси и маршрутного такси) | детям до 7 лет |
| бесплатный проезд в городском пассажирском транспорте (кроме такси и маршрутного такси) патронатному воспитателю ребенка в возрасте до 18 лет на основании СКМ (вводится с 01.01.2007) | всем патронатным воспитателям |
| льготный проезд в городском пассажирском транспорте (кроме такси и маршрутного такси) | обучающимся по очной форме обучения - в период обучения |
| бесплатное посещение зоопарка, музеев, выставочных залов, парков культуры и отдыха, находящихся в ведении Правительства Москвы | детям до 7 лет |
| бесплатное посещение зоопарка, оплата по льготным ценам посещения музеев, парков культуры и отдыха, выставок и культурно-просветительных мероприятий в указанных учреждениях культуры, находящихся в ведении Правительства Москвы, а 1 раз в месяц - бесплатное посещение музеев | детям от 7 до 18 лет |
| бесплатное посещение зоопарка, оплата по льготным ценам посещения музеев, парков культуры и отдыха, выставок и культурно-просветительных мероприятий в указанных учреждениях культуры, находящихся в ведении Правительства Москвы | лицам старше 18 лет, обучающимся по очной форме обучения, - в период обучения |
| внеочередной прием в дошкольные образовательные учреждения | дошкольникам, определенным в семьи патронатных воспитателей |
| бесплатное питание в школах | школьникам, определенным в семьи патронатных воспитателей |
| обеспечение бесплатными учебниками | учащимся образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы, - в период обучения |
* Предусмотрена Законом города Москвы от 04.06.1997 № 16 "Об организации работы по опеке, попечительству и патронату в городе Москве"
** Предусмотрена постановлением Правительства Москвы от 06.04.2004 № 206-ПП "О ежемесячной компенсационной выплате отдельным категориям детей, оставшихся без попечения родителей"
*** С 01.04.2006 - 1035 руб. 09 коп.
**** Предусмотрена Законом города Москвы от 30.11.2005 № 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве"
Примечание: Ребенок, находящийся на патронатном воспитании, сохраняет право на получение алиментов от родителей, а в случае их смерти - пенсии по случаю потери кормильца, а также на льготы, предусмотренные для соответствующей категории (ребенок-инвалид, ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей)
Обсуждение
20.03.2008 18:33:28, ТАТЬЯНАP.S.Ответы можно присылать также на E-mail: [email protected]
Прошу помочь в разъяснении статей социальной защиты:
Постановления Правительства Москвы от 06.04.2004 206-ПП О ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ КОМПЕНСАЦИОННОЙ ВЫПЛАТЕ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ. Возможно ли ежемесячное расходование этих средств патронатным воспитателем на нужды ребенка (бассейн, секции, театры и др. в наше время платные услуги) или они подлежат обязательному хранению на его сберегательной книжке до совершеннолетия?
Я спрашиваю о пенсии для детей-сирот и городской доплате к ней, которая 27.07.07г. Правительством Москвы (распоряжением №1619-РП), с 1 июля 2007 года установлена в сумме не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, утвержденного за II квартал 2007 года для детей-сирот не достигших возраста 18 лет – 4939 рублей;
- из каких средств оплачиваются расходы ЖКХ.
Например, я нашел в документах, что опекунам выплачивается 700 рублей на оплату расходов ЖКХ и телефона. Каким документом регламентируется оплата этих расходов для патронатных воспитателей (по месту фактического проживания ребенка)? Ведь счетчики не понимают, что ребенок на полном государственном обеспечении?;
- как реализовать статью социальной защиты "бесплатный проезд в городском пассажирском транспорте (кроме такси и маршрутного такси) патронатному воспитателю ребенка в возрасте до 18 лет на основании СКМ". Трудовой договор заключен с детским домом г. Москвы, место проживания и прописки патронатного воспитателя - 1километр от Москвы, т.е. в Московской области. Пассажирский транспорт московский.
Ребенок (москвич) проживающий через дорогу от своего родного города ограничен в передвижении. Он минимум до 12 лет не сможет воспользоваться проездом по своей СКМ без сопровождения воспитателя.
В детском доме социальные работники "тихо проигнорировали" их решение ссылаясь на несовершенство законодательства.
Комментировать статью "Социальная поддержка семей с детьми. Часть 16. Если вы - патронатный воспитатель "
Недавно я наткнулся на статью [ссылка-1] в газете "Звезда", датированную 20 января и посвященную пресс-конференции министра социального развития Пермского края Татьяны Абдуллиной. Очень хочется сказать пару слов про ту часть, где затрагивается вопрос сирот. ...Если воспитателям СВГ полагаются такие же выплаты, тогда налицо огромный дисбаланс, который мы имеем между обеспечением родных семей и семейно-воспитательных групп. Можно ли сравнить выплаты СВГ и выплаты, которые полагаются...
Как сообщает портал "Новый регион" [ссылка-1] , новый скандал разгорается в сфере образования Екатеринбурга. Ученикам одной из муниципальных школ раздали анкеты – учреждение подробно интересуется нюансами частной жизни подопечных и их родителей. В бланке «Акт обследования» спрашивают об уровне благосостояния, количестве зарегистрированных на жилплощади граждан и так далее. Родители уже всполошились: кому и зачем нужны конфиденциальные сведения, куда они пойдут и с какой стати их...
Обсуждение
Такие акты в школе каждый год дают. Это просто бумажка, кирпичик в бюрократический небоскреб. Их никто не читает, система, требующая заполнения тучи бумаг, сейчас в принципе не способна их обработать.
Порвать и выбросить, в чем проблема-то? В школах все время что-нибудь раздают, работа у них такая. Но ни в одном федеральном законе не прописано, что родители обязаны подчиняться требованиям школы и заполнять анкеты и прочую лабуду.
Ювенальная юстиция в Брянских детсадах или что такое жестокое обращение с детьми Если у вас есть дети и вы надеетесь, что ювенальная юстиция обойдёт Брянск стороной - напрасно. Ювенальная юстиция уже в Брянске и открыто заявляет о себе. Вот познакомьтесь с некоторыми замечательными документами. На сайте детского сада №155 "Светлячок" опубликовано описание основных форм жестокого обращения с детьми, из которого родители могут узнать, что к жестокому обращению относится эмоциональное насилие...
Семья в Российской Федерации будет сломлена окончательно, а системе органов государственной власти будет нанесен непоправимый урон. Профилактической мерой социального сиротства в законопроекте выступает не оказание социальной помощи родителям, находящимся в трудной жизненной ситуации, с целью сохранения кровной семьи (о чем в законопроекте не предложено ни одной нормы), а установление над ребенком «социального патроната», являющегося фактически методом контроля за семьей и выявления...
Я что-то прям удивилась, думала, что патронат как бы заглох и его, как формы практически нет, а есть теперь приемная семья. Расскажите в чем отличие в патронатной семье и в приемной?
Обсуждение
Ань когда я еще в шпр ходила первый раз со мной в группе люди были как раз из патронажа переделывали по моему на опеку (точно не скажу) но юрист говорила что типа патронажа теперь не будет а будет только усыновление, опека и возмездия опека, так что о чем там наши чиновники говорят не понятно....
И еще по радио слушала один очень "грамотный" чиновник из мин образования между прочим, говорил, что за усыновление людям деньги платят, а за опеку нет, вот по этому усыновление приоритетная форма)))))))) все занаве......
Вот как потом от этих чиновников ждать каких то решений
Часто при изъятии детей органы пытаются всячески очернить и дискредитировать законных опекунов и усыновителей. Будьте внимательны! Родственники сирот - бабушки и дедушки стали настоящей добычей для НЕПОРЯДОЧНЫХ работников органов опеки, поскольку в силу возраста и юридической неграмотности они бояться вступать в борьбу с системой, чтобы ещё больше не навредить своим внукам. Юридический разбор дела бабушки Макеевой: [ссылка-1] Доклад на Всероссийском Родительском Съезде 9 февраля об этом...
Обсуждение
Пока суд решит дело об изъятии, может быть уже поздно.
Вспомните, сколько за эту зиму у асоциалов детей сгорело да замерзло заживо.
Ну и мне не не нравится, что участники этого съезда против ЮЮ, но поддерживают закон Димы Яковлева.
Как-то нелогично.
[ссылка-1] Российская семья как социальный институт переживает сейчас далеко не лучшие времена. По данным министерства социального развития, 80% воспитанников детских домов попадают туда при наличии родителей или родственников, отказавшихся от детей. И потому особое внимание привлекают случаи, когда сохранную и жизнеспособную семью разбивают насильно, как это произошло в селе Морозово Новосибирской области. 14 августа 2012 года сотрудники опеки забрали из семьи Борисевич 7-летнюю Фатиму и...
Обсуждение
Спасибо за комментарии.
Читала давно еще об этом происшествии.
Было неясно, то ли бабушка неадекватна (были в комментах рассуждения из разряда, зря не отберут), то ли органы опеки пошли вразнос, то ли обе стороны конфликта неадекватны.
Теперь понятно, что это именно произвол органов опеки.
В конце сентября Елена Викторовна обратилась в суд, надеясь вернуть внучек. Средств на адвоката, разумеется, не было, но тут снова вызвались помочь неравнодушные люди. Вести дело взялась Надежда Валерьевна Хохлова, юрист благотворительного фонда «Дети России - будущее мира». Началась напряжённая тяжба, за ходом которой следят граждане и пресса. Представляем здесь интервью с Надеждой Валерьевной, которая разъяснит некоторые подробности происходящего.
Надежда Валерьевна, каким образом Вы стали представителем семьи Борисевич в этом судебном процессе?
Ко мне обратились представители организации «Народный собор», с которыми я просто хожу в одну церковь. Наш фонд занимаемся детьми-сиротами и выпускниками детских домов, но мы стараемся не отказывать тем, кто обращается за помощью по другим вопросам. Узнав о проблеме, мы съездили к Борисевичам, поговорили с бабушкой. Елена Викторовна остро переживает потерю девочек и, конечно же, вызывает огромное желание помочь.
Что за судебный процесс сейчас идёт в Искитимском районном суде? Кто подал иск, на кого и с какой целью?
Елена Викторовна Борисевич подала в Искитимский районный суд иск о признании незаконным постановления об изъятии детей и о восстановлении её в опекунских правах. Ответчиком выступает администрация района, в том числе органы опеки. Напомню, что глава района Олег Лагода является также главой районной опеки. Третьей стороной в деле выступают представители Министерства соцразвития области.
Прошло уже четыре судебных заседания, последнее из них было 13 ноября. Каковы перспективы дела и когда состоится следующее слушание?
Сейчас суд назначил психолого-педагогическую экспертизу Елены Викторовны на предмет соответствия её опекунским обязанностям. Вообще, по закону родственники опекаемых не обязаны проходить такое тестирование, но суд счёл нужным направить Елену Викторовну в соответствующий центр. Дата очередного слушания будет назначена после заключения психологов, а на подготовку к экспертизе уйдёт не менее 15 дней.
Каковы юридические доводы за восстановление Елены Борисевич в опекунских правах?
Если говорить о формальной, юридической стороне дела, то прежде всего стоит отметить, что органами опеки и попечительства не проведено должной профилактической работы с семьёй.
В 48-м Федеральном законе «Об опеке и попечительстве» говорится о необходимости профилактической работы с семьёй. Об этом же гласит 120-й Федеральный закон «О межведомственном взаимодействии». Полное толкование 48-го Федерального закона «Об опеке и попечительстве» дано в письме министерства образования РФ, и там также говорится об обязательности профилактической работы с семьёй.
К сожалению, в данном случае профилактическая работа проведена не была. Опека ограничилась надзорно-карательной функцией. Видите ли, помощь семье не сводится к составлению актов обследования и приглашению в отдел опеки. Профилактическая работа включает в себя содействие в составлении отчётности, если опекун не вполне владеет информацией или соответствующими навыками. Сюда же можно отнести помощь в прохождении медкомиссии, если семья проживает в селе, в отдалённой местности.
Ставить вопрос об изъятии стоит только тогда, когда профилактические меры будут исчерпаны, когда средства помощи опекуну в исполнении его обязанностей не дали результата. Скажем, опекун отказывается от предложенной помощи или не выполняет данные ему письменно конкретные рекомендации.
Какие ещё претензии предъявлены органами опеки к Елене Викторовне, как к опекуну?
Говорится о том, что дом находился в ненадлежащем состоянии. Имеется в виду отсутствие косметического ремонта. Однако и здесь можно было оказать семье профилактическую помощь. Ведь встаёт вопрос о средствах. Ежемесячное пособие - это около 15 000 рублей. Этого явно недостаточно для того, чтобы накопить на ремонт.
Получается, что претензии опеки связаны с тем, что семья недостаточно обеспечена. Елена Викторовна не работает?
В селе Морозово, как и в большинстве сёл, крайне трудно найти официальную работу. Елене Викторовне 53 года. Кроме того, чтобы пойти работать, нужно девочек устроить в детский сад, а его в Морозово нет. То есть фактически, чтобы пойти на работу, бабушка вынуждена была бы переехать, понимаете?
Нельзя при этом забывать, что младшая девочка, которую Елена Викторовна выхаживала буквально с рождения, родилась с серьёзными нарушениями здоровья. За ней надо было интенсивно ухаживать. Кстати, бабушка не жила полностью на опекунское пособие. Она подрабатывала в селе в среднем на 5000 рублей в месяц. Семье Борисевич также помогали односельчане: и лекарствами, и углём на зиму, и одеждой для девочек. Но и этого было недостаточно для проведения ремонта в доме.
Но как же тогда сделать ремонт, который так требуется опекой?
Опека не может не понимать, что есть различные возможности помочь семье. Например, есть возможность установления возмездной опеки. Бабушка могла бы опекать внучек на возмездной основе, то есть получать от государства за это деньги. Тогда бы и претензий, связанных с материальными трудностями семьи, у опеки было бы намного меньше.
Фашизм на марше. В Финляндии посадили в тюрьму россиянку, попросившую разрешить кормить ребенка грудью. [ссылка-1] Социальная служба Финляндии приняла решение посадить Анастасию Завгороднюю вместе с грудной дочерью в специальную тюрьму на полгода - до вынесения приговора суда. Об этом корреспонденту "Росбалта" сообщил финский правозащитник, доцент социологии права университета Хельсинки Йохан Бекман. Анастасия Завгородняя, у которой финская социальная служба изъяла всех четверых детей...
Добрый день, дорогие друзья! Я Гайкалова Анна Ильинична,мама пятерых детей и бабушка пятерых внуков, автор романа "День девятый", в котором, в частности, рассказывается о материнстве и усыновлении, хочу рассказать вам о Московском центре "Про-мама", тел. +7 916 373 71 89, и прошу помочь мне в распространении этой очень полезной и нужной людям информации. Мы помогаем детям, консультируем родителей,объединяем специалистов, разрабатываем новые направления деятельности, направленной на укрепление...
Дорогие друзья! Я Гайкалова Анна Ильинична,мама пятерых детей и бабушка пятерых внуков, автор романа "День девятый", в котором, в частности, рассказывается о материнстве и усыновлении, хочу рассказать вам о Московском центре "Про-мама", тел. +7 916 373 71 89. Мы помогаем детям, консультируем семьи,объединяем специалистов, разрабатываем новые направления деятельности, направленной на укрепление семей.Осуществляем комплексное сопровождение, подготовку и профессиональная помощь: детям и семьям...
Обсуждение
ОГРОМНОЕ СПАСИБО Вашему центру. Была на консультациях у Марии Капилиной. Уже не говоря о моем полном преклонении перед данным психологом и прекрасным человеком поразила комфортная обстановка, мгновенное проникновение в проблему и очень действенная помощь.
Была у вас у Капилиной.
Спасибо за то, что делаете:)
Добрый день! ГОУ Детский дом №19 "Центр патронатного воспитания" в рамках проекта "Принимающие патронатные семьи" открывает вакансию: воспитатель / социальный работник / педагог. Уровень дохода: от 20 000 до 40 000 руб. в месяц Город: Москва (ЦАО). Место работы: Работа на дому Условия работы и компенсации Полный рабочий день. Работа на дому. Вам гарантированно: - Оказание своевременной и безвозмездной квалифицированной помощи специалистов службы сопровождения. - Пособие на содержание ребенка...
Останутся и патронатные семьи, которые заключили договоры до введения закона в действие. Закон направлен на расширение прав нуждающихся в опеке и их опекунов.
Обсуждение
А вот что пишут по этому поводу те люди, кого это в первую очередь касается - коллектив «Центра патронатного воспитания» (г. Москва)и 120 патронатных семей, воспитывающих 138 детей:
Комментарий к НОВЫМ ТЕКСТАМ законопроектов «Об опеке и попечительстве»
и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации…»,
подготовленным Комитетом Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству и представленным 08 апреля 2008 г, на Экспертном совете в Комитете Госдумы по делам женщин, семьи и детей
08 апреля 2008 года появился новый текст законопроектов, представленный на 2 чтение 09 апреля 2008 года.
По этому тексту имеются серьезные замечания:
1. Разработчики представляют этот вариант как законопроект, в котором гарантировано, что договора с патронатными семьями, заключенными до 01 сентября 2008 года, сохранят свою силу (Статья 32 зак-та «Об опеке..») и что закреплен патронат http://www.mk.ru/blogs/MK/2008/04/08/russia/347577/
На наш взгляд, эта норма носит камуфляжный характер и не может быть реализована де-факто. Договор о патронатном воспитании утрачивает силу с утратой полномочий одной из сторон договора, а именно, «учреждения по патронату». А такие учреждения теряют права на заключение таких договоров, установленные в региональных законах, т.к. согласно П. 4 Статьи 6 зак-та «Об опеке..» на учреждения могут возлагаться только полномочия по «выявлению детей.. и подбору и подготовке семей..» и ничего больше, т.е. не выбор для ребенка конкретной семьи, не заключение договора о патронате и не сопровождение семей после устройства».
Просто «взаимодействием» с учреждениями (согласно части 3 статьи 6) проблему предоставления таких услуг не решить, т.к. для возможности активно взаимодействовать, учреждения должны иметь эти виды работ в уставе, иметь штаты и т.п. А если нет функций, нет и устава и штатов.
В любом случае эти семьи потеряют имевшуюся гарантированную и организованную помощь специалистов учреждений по патронату и вынуждены будут взять на себя обязанности, которые раньше выполняли сотрудники этих служб. Т.е. начать все заново и на новых условиях, что является ухудшением положения и семьи, и ребенка.
2. Далее, законопроект определяет патронатное воспитание как «опеку по договору» и как форму, регулируемую только региональными законами (Часть 1 статьи 14). Это не верно по сути: патронатное воспитание предполагает разграничение прав по защите прав ребенка между
Патронатным воспитателем
Учреждением по патронату (перепрофилированным детским домом)
Иногда и органом опеки.
Опека же означает передачу всех прав опекуну (п. 1) статьи 2 зак-та об опеке).
Т.е. суть отношений при патронатном воспитании будет утрачена и затененена на выхолощенный суррогат. Определение патронатного воспитания как опеки по договору означает подмену и искажение уже вошедшего в практику и устоявшегося понятия, что недопустимо.
Девочки, подскажите, чем отличается патронат от приемной семьи? С остальными формами я разобралась. Договор трехсторонний - органы опеки, директор ДД и патронатный воспитатель.
Очень плохо, что слово патронат ты приравниваешь к фостерной семье. Потому что то, что внедряется в регионах и что являлось экспериментом в 19 детском доме - это не фостерная семья, а именно патронатное сопровождение приемных родителей, поддержка семьи...
Обсуждение
Да. Большой минус патроната в том, что ребенок, как патетически воскликнул Шурикен - "не твой". Но какие проблемы? Кто мешает тебе сделать ребенка твоим? Законодательство предусматривает такой вариант - усыновление. Усынови - и ребенок "твой". Что, об этом варианте ты не слышал? Но об усыновлении же речь не шла, ведь так? А почему? Да потому что:
1) опека бы не отдала ребенка на усыновление,
2) твоя боязнь - так вот сразу взять ребенка насовсем. Ведь так?
Так какие тогда вопросы и к чему сопли? Вот для таких случаев - когда опека не уверена в кандидате и когда есть страх у взрослых и существует - патронат.
При патронате потихоньку-полегоньку идет притирание родители-ребенок, при патронате органы опеки и администрация ДД имеет возможность проверить кандидата и т.д. И соответственно этому происходят результаты патроната. В моем случае патронатная служба меня проверила на предмет - справлюсь-не справлюсь. И далее был результат - мне разрешили оформить опеку. В твоем случае очевидно, что органы опеки тоже проверили - и тоже был соответствующий результат.
Мне кажется, что патронат в том виде как он предложен опытом 19 детского дома Москвы, который проводил эту форму устройства ребенка в семью как эксперимент на протяжении 10 лет - абсолютно приемлем. Цель данной формы - устроить ребенка в семью насовсем. Т.е. предполагается при этом патронатное сопровождение, помощь и работа с приемными родителями и всё такое, но цель - чтобы ребенок жил в этой семье.
А вот видение патроната как фостерной семьи, что проскользнуло в высказываниях должностных лиц - вот это, я считаю, надо называть не патронат, а как-то по-другому. И не путать эти два понятия.
Патронатное сопровождение при устройстве конкретного ребенка в семью - это патронат. В этом случае предполагается, что данная сеьмя - конечный пункт ребенка.
А фостерные семьи - это когда действительно приемные родители работают воспитателями и готовы отдать ребенка в другую в семью, это мини-детский дом.
Небольшое послесловие. Признаться, ожидал волну негодования со стороны тех, к с патронатом никогда не имел дела и не будет - от усыновителей и опекунов. Которым вторит один-другой "удачный случай". Тося, уважаемая, что же вы не выступили на "Родительском собрании"? А выступил человек, забравший под опеку из-под патроната как раз в силу написанных мною причин.
Надеюсь, что новички сумеют отделить зёрна от плевел. Я не претендую на истину в последней интанции. Мне непонятно, почему то, что я дружу со своим родным языком, умею связно излагать мысли есть недостаток. Очень хотелось бы, чтобы вновь приходящие люди знали, что патронат - это НАЁМНАЯ РАБОТА, а не "то же самое, что и опека, только за деньги".
Жаль, что в результат скатились на очередное перемывание костей мне - не можешь одолеть мысль - бей мыслителя, это известно. Этот текст - не рассказ о том, как у меня было плохо. Не нытьё, что "мне не дают ребёнка". Дадут. И не одного. Это - предостережение. Опыт. Пусть и не очень позитивный. Такое ТОЖЕ БЫВАЕТ. И тем, кто решится таки на патронат, надо знать, что профессионалов в детских домах работает очень мало, и не факт, удастся их встретить.
Впрочем, вам недолго осталось меня терпеть - 5 удалений уже есть, за мной следят очень пристально.
Обсуждение
153 патронатные семьи в Москве - это в большей степени заслуга 19 ДД наверное, который уже более 10 лет этим патронатом занимается или это детище двухлетнего нововведения московского департамента образования в нескольких ДД Москвы?
Саша, патронат - это хорошо, потому что взрослые, взявшие ребенка в семью - не один на один со своими проблемами остаются, им могут помочь, подсказать, опять-таки это общение с людьми в теме - администрацией ДД, не один ты в поле воин остаешься с кучей вопросов, да и проблем - ведь нужны и врачи и психологи. На мой взгляд патронат - это хорошо, но патронат в том виде, какой он есть в 19 ДД, т.е. когда конкретному ребенку подбирают семью и передают его уже в семью - далее эту семью уже просто поддерживают, помогают, ведут специалисты. По этой же схеме оформляют патронат и в Подмосковье.
А вот фраза чиновника "Патронатное воспитание - промежуточная форма семейного устройства", - рассказала Валентина Васяева, начальник отдела социальной защиты Департамента образования Москвы - очень удивляет. Хотелось бы послушать, что г-жа Васяева под этим подразумевает, о каком таком промежутке она говорит, что это за пересадочный пункт такой и знают ли об этом участники патронатных отношений?
В настоящее время, как это практикуется в Москве - дети из детских домов при патронате передаются на воспитание в семью на постоянной основе - т.е. практически мы имеем аналог оформлению опеки, только с другой юридической основой. Это то, с чем столкнулась я лично, т.е. у меня именно такая форма.
То, о чем сказала Васяева - это форма фостерной семьи, куда поступают дети вместо ДД на этапе их изъятия из неблагополучной семьи. Т.е. это чистая альтернатива ДД, но существуют ли такие семьи у нас в Москве? И будут ли существовать?
Т.е. надо различать эти две формы - прием ребенка в семью с отличной от опеки юридической основой (патронат по схеме 19 ДД)и патронат как "промежуточная форма семейного устройства". Думаю не надо объяснять, сколько сил требует воспитание ребенка в семье и если ты принимаешь в семью ребенка, то он становится твоей частью, те душевные затраты, которые ты в него вкладываешь не могут соизмерится ничем - это чисто родительские отношения. Поэтому разумным всегда являлась форма опеки, когда ребенок оформляется в семью до достижения им 18 лет или существующий сейчас патронат - по форме та же опека, но с другим юридическим статусом ребенка.
Фостерная семья - это форма семейного детского дома с воспитателями, а не родителями, в этом случае взрослые себя соответствующим образом позиционируют, они знают, что они работают как воспитатели, а не родители ребенка или детей. И взрослые в этом случае должны быть готовы к таким отношениям. Интересно Васяева спросила предполагаемых патронатных воспитателей о том, готовы ли они быть "воспитателями". Мне очень интересно узнать, найдутся ли такие, которые согласятся подержать у себя детишек "на время"? Или предполагается патронатным воспитателям об этом не говорить (что они промежуточный этап) и действовать так,как поступила администрация ДД в случае с Тосей и ее девочкой?
Т.е. о чем это я - есть патронат (реально существующий сейчас на практике - аналог опеке) и патронат (в измышлениях чиновников - аналог иностранным фостерным семьям, пока не существующий у нас - и я не знаю, найдутся ли у нас такие желающие), поэтому надо определиться, о чем идет речь - это в первую очередь, а потом уже говорить о патронатных семьях.
Таня, патронатная семья и приемная семья - это разные вещи. Патронатная семья действительно может быть только со старшим ребенком, т.к. он оформляется с администрацией детского дома и с органами опеки (трехсторонний договор).
Обсуждение
Дети в приемную семью отбираются не по возрасту, а по статусу. Согласно ст. 154 СК на воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), оставшийся без попечения родителей, в том числе находящийся в воспитательном учреждении, лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения или другом аналогичном учреждении. Как видите, это практически любой ребенок, даже оставленный в учреждении по заявлению родителей. Для оформления опеки, а тем более усыновления требования к статусу ребенка не в пример жестче.
Нет закона.Есть только фраза,что усыновление-приоритетная форма.
31.03.2006 10:31:09, бабаЯгаОпека, патронат или приемная семья?. Юридические и правовые аспекты. Усыновление. Ответственность за ребенка, как сказали в передаче, поровну делят патронатные воспитатели, органы опеки и учреждение.
Обсуждение
Скажите,я если я офрмляю опеку над ребенкои из другой области мне положено на него пособие??? И где его офрмлять в своей опеке или в соц защите?
И как прописка, поликлиника и вообще как лучше сделать
Оля, самое лучшее - это приемная семья. Если Вы в Подмосковье, то формляйте приемную - они оформляют. В Москве приемную семью не оформляют. Приемная семья - это полный аналог опеке, только при приемной семье платят еще заработную плату в добавок к выплате на ребенка, Вы являетесь опекуном ребенка. А патронат - скажу по своему опыту - все льготы, т.е. летние и зимние лагеря, билеты на новогодние ёлки и в другие заведения будут только с детским домом, т.е. то, что дается воспитанникам ДД (Вам этого будет не нужно, не пошлете же Вы его отдыхать с ДД), а опека по месту Вашего проживания Вам льгот не даст, т.к. ребенок у них не числится. И еще мне не нравится, что при патронате Вас как родителя можно при желании очень просто послать куда подальше (я говорю об администрации ДД), т.е. ни Ваши права, ни права ребенка ничем не защищены.
Согласно законопроекту, специально подготовленный патронатный воспитатель на основе договора, заключенного с органом опеки и попечительства или другим учреждением социальной защиты, будет брать на воспитание в собственную семью одного-двух детей. Причем речь идет не только о детях из детских домов, чьи родители неизвестны, умерли или лишены родительских прав. В документе предусмотрено осуществление и так называемого социального патроната - "оказание необходимой помощи в воспитании и защите прав ребенка, находящегося в семье, но признанного в установленном порядке нуждающимся в государственной защите".
Патронатные воспитатели будут тщательно отбираться, проходить психологический тренинг, получать от уполномоченной службы необходимую методическую помощь, и - что особенно важно - постоянно ею контролироваться. Срок патроната будет устанавливаться индивидуально, исходя из конкретных потребностей несовершеннолетнего. Предполагаемый размер оплаты труда патронатного воспитателя - не менее 3,5 и не более 5,5 минимальных заработных плат.
При обсуждении законопроекта депутаты высказали ряд замечаний. Так, например, вызвал возражение уровень зарплаты патронатного воспитателя - более высокий, чем у "родителя" приемной семьи, в которой воспитываются 6-7 и более детей. Не совсем понятно, какая организация - районная управа, орган образования, здравоохранения или социальной защиты - будет выполнять основную работу по организации патроната, а значит нести ответственность. Прозвучало мнение и о целесообразности приведения в соответствие с федеральным и городским законодательством понятийного аппарата будущего закона.
В течение месяца в документ будут вноситься поправки, после чего он вновь поступит на рассмотрение Московской городской Думы.
21 ноября соберётся экспертный совет для доработки закона все замечания и предложения будут переданы экспертам и автору. Вот где можно проявить себя в полный рост:)))
